试论财政政策与货币政策搭配的必要性

国家财政和银行信贷是国家从宏观上分配资金的两种不同的渠道，二者均能调节社会总供求，但二者在参与国民收入分配的方式上、对社会总需求的作用方向和力度、适用的经济前提等方面各有不同。
(1)两者参与国民收入分配方式不同
财政是国家集中一部分社会产品用于满足社会需要的政府收支活动。财政直接参加国民收入的分配，并对集中起来的国民收入在社会范围内进行再分配，表现为从财政收入和支出两个方向影响社会需求的形成。具体而言，财政政策通过税收、财政投资、财政补贴等政策工具影响居民和企业的消费和投资行为，直接和间接影响社会总需求。银行是国家再分配货币资金的主要渠道，除了收取利息，并不直接参加国民收入分配，是在国民收入初次分配和财政再分配基础上的一种再分配。由于银行信贷主要是在资金盈余部门和资金短缺部门之间进行余缺的调剂，因此信贷主要通过信贷支出规模的伸缩影响消费需求和投资需求，而信贷收入对需求的影响也需要通过信贷支出才能产生。
(2)两者对社会总需求影响的侧重点不同社会总需求包括了投资需求、消费需求和出口需求。为简化分析，仅分析财政政策与货币政策对投资需求和消费需求(含社会消费需求和个人消费需求)的影响。
社会消费需求，主要是通过财政支出中的社会消费性支出形成的，财政通过公共部门的购买支出调整从而在社会消费需求形成中起决定作用，而银行信贷对社会消费需求的影响则非常小。
个人消费需求受到财政、信贷两方面的影响。财政通过个人所得税和财政补贴、社会保障支出等杠杆影响个人消费，银行则通过工资基金的监管以及现金投放控制间接地影响个人消费需求。
投资需求受到财政、信贷两方面的影响，财政在形成投资需求方面的作用，主要是政府投资、财政贴息等手段调整产业结构，促进国民经济结构的合理化，而银行资金运用的重点是保证流动资金的供应和短期固定资产投资的贷款，其作用主要在于调整总量和产品结构。
(3)两者在创造需求方面的作用不同
财政与信贷在创造需求方面的作用是有区别的。财政赤字可以扩张需求，财政盈余可以紧缩需求，但财政本身不具有直接“创造”货币从而创造需求的能力，惟一能够创造需求的是一国的中央银行。因此，财政的扩张和紧缩效应一定要通过信贷机制的传导才能发生。如果财政实行扩张性或紧缩性政策时，银行相应压缩或扩大信贷规模，完全可以抵消财政政策效应。换言之，当财政实现扩张和紧缩政策，银行相应扩大或收缩货币量，财政政策的扩张和紧缩效应才能真正实现。此外，中央银行还通过信贷规模的扩张和收缩来起到扩张和紧缩需求的作用。因此，中央银行货币政策是扩张或紧缩需求的“总闸门”。
(4)两者在不同经济时期对总需求的作用效果不同货币政策和财政政策在经济繁荣时期和萧条时期的作用效果有差异。在经济繁荣时，央行通过减少货币供给或提高利率，可以对抑制总需求起到立竿见影的效果；如果经济进入衰退期，由于投资和消费预期、货币政策的时滞等因素的影响，中央银行固然可以降低利率，但不一定能立即刺激投资和消费。因此，当出现经济萧条时，政府宜通过减税和增加财政投资的扩张性财政政策来启动需求。正是由于财政政策和货币政策在社会总需求形成中的作用方向、力度和经济前提等因素各有不同，则要求财政政策与货币政策在运用时必须取长补短，相互协调配合。

本题考查财政的经济稳定职能。财政政策与货币政策的配合主要是松紧搭配的政策，如松的财政政策与紧的货币政策、紧的财政政策与松的货币政策等。