简述造成政策制定质量低劣的原因。

第1题：

导游服务质量高，可以弥补其他旅游服务质量的某些欠缺，而导游服务质量低劣所造成的损失却是无法弥补的。

第2题：

原材料质量低劣，可能会造成变动制造费用的效率差异向不利方面扩大。

第3题：

原材料质量低劣，可能会造成直接材料成本的数量差异向不利方面扩大。

第4题：

原材料质量低劣，可能会造成固定制造费用的能量差异向不利方面扩大。

第5题：

原材料质量低劣，可能会造成直接人工成本的效率差异向不利方面扩大。