试述政策评估的含义和作用。

含义：项目评估指在可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法律法规、方法和参数等，从项目、国民经济和社会的角度出发，由有关部门对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、财务效益、经济效益和社会效益等进行全面分析论证，并就该项目是否可行提出相应职业判断的一项工作。项目评估的作用：1.为上级主管部门把关提供依据。在现行经济体制下，一个投资者，在拟建项目之前都要由其主管部门进行审批，在 征得主管部门同意之后，方能实施该项目，而主管部门只有在进行项目评估（或通过类 似于项目评估的形式）以后才能决策。2.为金融机构贷款决策提供依据。凡是申请 贷款（一般是中长期贷款）的投资者,都要在提交贷款申请的同时，提供项目的可行性 研究报告，由金融机构组织或委托有资质的中介咨询机构进行项目评估，并主要以项目 评估的结论作为是否提供贷款的依据。3.为政府职能部门审批项目提供依据。在现行经济体制下，我国实行的是项目审批制度，一般的投资项目都要经过各级 政府职能部门的审批才能实施。

汇率是一国货币兑换为另一国货币的比率或比价。汇率决定理论是研究影响汇率变动的因素及其作用机制的理论。 (1)资产组合分析法是汇率决定理论中的一个重要分支。它借用了传统利率决定理论学说的基本原理并将之运用到汇率决定中。资产组合说是由美国普林斯顿大学的教授布朗森最早、最系统和最全面进行阐述的。 (2)资产组合分析法的基本内容。资产组合分析法认为资产的需求和供给共同决定汇率。此处资产需求包括三个市场即本国货币市场、以本国货币表示的收益性资产(如债券)和以外币表示的收益性资产的资产需求。供给量的变动则包括绝对量的变动和相对量的变动两方面。它们又最终影响到汇率的变动。 在此基本思想下资产组合分析法的结论主要有以下几点： ①从短期来讲均衡汇率由三种资产市场供求相等的交叉点决定。汇率决定同利率有密切的联系。资产总量和货币政策可以改变汇率和利率可以引起汇率和利率的反向变动。 ②货币供应量通过金融市场对汇率的影响要比通过对物价和购买力平价对汇率的影响快得多。 ③经常账户盈余导致资产存量增加进而导致外汇汇率下降。反之经常账户亏损导致资产存量减少进而导致外汇汇率上升。 (3)对资产组合分析法的评价 ①资产组合分析法具有重要的理论意义 首先与以往的汇率决定理论相比它是更为一般的模型。这体现在它既区分了本国资产与外国资产的不完全替代性又将经常账户这一流量因素纳入了存量分析之中从而将汇率模型对各种因素的综合程度提高到了前所未有的程度原有的各种理论都能较好的被融入这一模型之中。 其次流动资产选择说具有较好的政策分析价值尤其被广泛运用于对货币政策的分析中。由于本国资产和外国资产的不可完全替代的特点较好地符合了实际情况这一分析方法对政策效应的研究更为细致(例如它首次区分了货币供给量结构的不同对汇率的不同影响)为许多的政府决策提供了全新的依据。 在实践中20世纪80年代初此说得到进一步的验证。当时美国持续的高利率和开始下降的通货膨胀率使以美元计值的金融资产的实际收益率逐渐提高因而引起国际证券资产的大规模重新转换和组合国际投资者拥有的美元金融资产逐渐增多使美元继续坚挺。 ②该理论的局限性 首先这一模型过分复杂这在很大程度上制约了对它的运用影响了实证分析的效果。由于分析是建立在许多特定的前提之下的如果没有这些前提分析将极为复杂。并且这一模型中的某些变量(例如本国资产总量)是极难获得统计数据的这也使资产组合的实证分析格外困难。 其次从理论上看这一模型纳入了流量分析但是并没有对流量因素本身作更为专门的分析。一国的经常账户是受各种因素影响的是在经济发展中不断调整的并不能简单的以它在长期内必然平衡而回避经常账户状况本身的分析。 汇率是一国货币兑换为另一国货币的比率或比价。汇率决定理论是研究影响汇率变动的因素及其作用机制的理论。(1)资产组合分析法是汇率决定理论中的一个重要分支。它借用了传统利率决定理论学说的基本原理,并将之运用到汇率决定中。资产组合说是由美国普林斯顿大学的教授布朗森最早、最系统和最全面进行阐述的。(2)资产组合分析法的基本内容。资产组合分析法认为资产的需求和供给共同决定汇率。此处资产需求包括三个市场即本国货币市场、以本国货币表示的收益性资产(如债券)和以外币表示的收益性资产的资产需求。供给量的变动则包括绝对量的变动和相对量的变动两方面。它们又最终影响到汇率的变动。在此基本思想下,资产组合分析法的结论主要有以下几点：①从短期来讲,均衡汇率由三种资产市场供求相等的交叉点决定。汇率决定同利率有密切的联系。资产总量和货币政策可以改变汇率和利率,可以引起汇率和利率的反向变动。②货币供应量通过金融市场对汇率的影响要比通过对物价和购买力平价对汇率的影响快得多。③经常账户盈余导致资产存量增加,进而导致外汇汇率下降。反之,经常账户亏损导致资产存量减少,进而导致外汇汇率上升。(3)对资产组合分析法的评价①资产组合分析法具有重要的理论意义首先,与以往的汇率决定理论相比,它是更为一般的模型。这体现在它既区分了本国资产与外国资产的不完全替代性,又将经常账户这一流量因素纳入了存量分析之中,从而将汇率模型对各种因素的综合程度提高到了前所未有的程度,原有的各种理论都能较好的被融入这一模型之中。其次,流动资产选择说具有较好的政策分析价值,尤其被广泛运用于对货币政策的分析中。由于本国资产和外国资产的不可完全替代的特点较好地符合了实际情况,这一分析方法对政策效应的研究更为细致(例如,它首次区分了货币供给量结构的不同对汇率的不同影响),为许多的政府决策提供了全新的依据。在实践中,20世纪80年代初,此说得到进一步的验证。当时美国持续的高利率和开始下降的通货膨胀率,使以美元计值的金融资产的实际收益率逐渐提高,因而引起国际证券资产的大规模重新转换和组合,国际投资者拥有的美元金融资产逐渐增多,使美元继续坚挺。②该理论的局限性首先,这一模型过分复杂,这在很大程度上制约了对它的运用,影响了实证分析的效果。由于分析是建立在许多特定的前提之下的,如果没有这些前提,分析将极为复杂。并且,这一模型中的某些变量(例如本国资产总量)是极难获得统计数据的,这也使资产组合的实证分析格外困难。其次,从理论上看,这一模型纳入了流量分析,但是并没有对流量因素本身作更为专门的分析。一国的经常账户是受各种因素影响的,是在经济发展中不断调整的,并不能简单的以它在长期内必然平衡而回避经常账户状况本身的分析。

审计报告的概念 审计报告是审计师根据审计准则的要求，在实施了必要的审计程序后，就审计工作的结果向委托人、授权人或其他法定报告对象提出的书面文件。审计报告具有法定证明效力。不同的审计主体、不同类型的审计业务以及不同的报告对象，其审计报告的性质、内容、法律效力及编制方法是不同的。 审计报告的作用 1.审计报告是审计师完成审计任务的标志 审计师接受审计授权人、委托人的授权或委托，按照相应的审计程序、一定的审计方法，对被审计单位的经济活动进行审查，验证财务报表的合法性、公允性，形成审计意见和结论。审计师应将其审计意见和结论以编制审计报告的形式交于审计委托人或授权人。 2.审计报告是审计师在实施审计后评价被审计人承担和履行经济责任情况、提出审计意见和建议的需要 根据审计关系人理论，当审计人根据审计委托人或授权人的委托或授权对被审计人的经济责任履行情况，即被审计人的财政、财务收支的合法性、公允性、效益性及内部控制的健全性进行审查、评价后，应提出审计意见及改进的措施。因此，审计报告客观、公正地评价和揭示了被审计人经济责任的履行情况。 3.审计报告是国家审计机关向被审计人出具审计意见书、作出审计决定的依据 政府审计机关对审计组提交的审计报告进行审定后，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政、财务收支行为，需要给予处理、处罚的，在法定职权范围内，做出审计决定；或向有关主管机关提出处理、处罚的建议。 4.审计报告有鉴证、保护和证明作用 注册会计师对被审计单位的财务报表进行审计后，就其财务报表的编制是否符合《企业会计准则》和国家有关财务会计法规、在所有重大方面是否公允地反映了其财务状况、经营成果和现金流量发表审计意见。这种审计意见具有鉴证作用，得到了政府及其各部门及社会各界的普遍认可。通过审计报告，可以提高或降低会计信息使用者对财务报表的信赖程度，能够对被审计单位的投资人、债权人及其他利害关系人的利益起到一定程度的保护作用。同时，审计报告又是注册会计师完成审计工作的总结，它表明了审计工作的质量，明确了注册会计师的审计责任。