下列不能提起行政复议的事项为()。A.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的B.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的C.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的D.对行政机关对民事纠纷作出的调解或者处理不服的

。考查行政复议范围。本题中所涉及的情况并非为法律所特别规定的情况，当事人既可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，对复议决定不服的，还可以提起行政诉讼，即B项是正确答案。

《行政复议法》第19条规定：“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”根据该条规定，复议前置案件，复议机关决定不受理的，申请人可以起诉。故A项“不能向人民法院提起行政诉讼”的说法错误。复议机关决定不受理，即意味着行政复议程序未开始、未经过。对于复议前置案件，原行政行为必须经过行政复议程序才可提起行政诉讼。因此，对于复议前置案件，复议机关决定不受理的，只能起诉复议机关不作为，而不能起诉原行政行为。对此，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第6条第2款也明确规定：“法律、法规规定应当先申请行政复议的土地行政案件，复议机关作出不受理复议申请的决定或者以不符合受理条件为由驳回复议申请，复议申请人不服的，应当以复议机关为被告向人民法院提起诉讼。”故B项正确，D项错误。对于复议选择案件，原行政行为不需要经过行政复议程序就可以提起行政诉讼。因此，对于复议选择案件，复议机关决定不受理的，可以起诉复议机关不作为，也可以起诉原行政行为。故C项正确。

考查行政复议范围。本题中所涉及的情况并非为法律所特别规定的情况，当事人既可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，对复议决定不服的，还可以提起行政诉讼，即B项是正确答案。

。我国法律在规定行政复议与行政诉讼关系方面，主要有五种类型：一是可自由选择向行政复议机关提起复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼；也可直接向人民法院提起行政诉讼。二是可自由选择向行政复议机关提起复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。但如选择复议的，复议决定为终局裁决。三是必须先向行政复议机关提起行政复议，对行政复议决定不服的，才可向人民法院提起行政诉讼。四是只能向行政复议机关提起行政复议，且行政复议为最终栽决。五是可直接向人民法院提起行政诉讼，也可向行政复议机关提起复议，对复议决定不服的，可再向人民法院提起行政诉讼，或向再上一级行政机关申请最终栽决。但后四种情况都需有法律的特别规定。本题中所涉及的情况并非为法律所特别规定的情况，所以，当事人既可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，对复议决定不服的，还可以提起行政诉讼，即B项是正确答案。

2020版教材P335 / 2019版教材P334
除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外，行政纠纷当事人可以自主选择申请行政复议还是提起行政诉讼。行政纠纷当事人对行政复议决定不服的，除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外，可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。本案形成处罚不是法律规定行政复议决定为最终裁决的事项。