从生态文明问题出发，就坚持文明发展道路，自拟题目，写一篇文章，1200字左右。

正确答案：
4．答案提示
加大力度治理环境污染
随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接给人类的健康带来危害，环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。
由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到有效遏制。一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。为此，政府可从以下五方面着手：
第一， 加大整治环境污染执法力度。到目前为止，我国针对环境污染和环境保护问题已经制定了许多法律和行政法规。但是环境污染问题一直都得不到解决， 关键问题还是执行力问题。
第二，建立环境污染责任保险制度。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律、法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还可以出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其职。四是环保部门与保险监管部门建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。
第三， 强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。
第四，依靠科技进步，防止和治理环境污染。加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。
第五，建立环境信息全面披露制度，规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。
环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼吁公众积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，要不断总结经验，完善制度。

正确答案：

参考文章

关于户籍制度改革的建议

当前的户籍管理制度之所以要改，并非户籍本身有多大问题，而是在于户籍背后、附着在户口本之上的那些衍生物、那些特权。明白了这一点，就把握了目前科学推进户籍制度改革的关键是在于把长期受户籍制度保护的就业、住房、教育、社会保陬等各种制度从户籍中剥离出来，还户籍制度本身应有的面目。鉴此，个人建议目前户籍制度改革中要做以下一些工作：

一、应该择机修改《宪法》，重新恢复和确立公民的居住和迁徙自由权。1982年制定的宪法中公民的居住和迁徙自由权没有得到确认和恢复。现在，应该对宪法进行修改，重新确立公民的居住和迁徙自由权。同时，加快立法进程，制定和颁布确保公民居住和迁徙自由权的《户籍法》(或称《户籍登记法》)，废止沿用近半个世纪的《户口登记条例》以及其他相关政策法规。户籍管理将按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立全国城乡统一的居民户口登记制度。修改《选举法》中农村和城市按不同人口比例选举代表的规定。取消《城市规划法》中有关控制大城市发展规模等限制规定，主张大中小城市和小城镇协调发展，在发展中解决“城市病”。

二、在《户籍法》中确立以实际工作和生活是否需要为条件的准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式，以登记制取代审批制。在哪里居住，就可以在哪里登记户口。如泰国的事后迁移政策，对符合居住条件、遵守当地制度及已生活一定期限的居民，本地政府可为其办理“户籍登记”，承认其居住地户籍。泰国的“户籍”管理采用的市场经济原则和条件法定原则，它的作用是让不能在某城市(特别是大城市)生存(包括经济收入、当地税赋负担等)的公民按市场法则去选择适合自己经济水平的城市居住，这种方法往往较行政手段更有效。

三、彻底实行户籍与社会福利待遇脱钩的政策原则。取消一切附加在户籍上的政策规定和条件，恢复户籍的本来面目和社会功能。凡是与户籍挂钩的就业、教育、住房、计划生育和社会保障等均应完全脱钩，有关依附在户籍制度上的一切政策法规应一律废止或修订。逐步降低地方政府对资源的垄断支配程度，提高社会生活的市场化、货币化程度，进一步扩大实行福利保障付费享受制度，最终将户籍尤其是城市户口的含金量降为零，恢复户籍的本来面目，消除任何人对户籍的非理性眷恋，利于人口在全国范围内能合理有序地流动起来。

四、进行相应的配套改革。户籍制度改革是一项涉及面很广的社会系统工程，它涉及行政机构的应对变革、既得利益群体的利益缩水、生产与分配的重大调整、社会保障体制的重新构建等等，必然会有重重阻力，但改革户籍实是大势所趋，因而必须进行相应的配套改革来减少阻力，推进户籍制度改革。首先，它是一项系统工程，靠公安部一部之力不可能真正成功，需要一个更具权威的、能跨部际协调、得到充分授权的机构来统领这项工作。其次，开征如日本住民税类似的税种，但凡户籍迁到居住所在地，就要向居住地政府依法交纳该税种，该税种与享受当地福利待遇直接挂钩。再次，废除以户籍为依据的城镇就业制度，建立开放的全国统一的劳动力市场和就业制度。第四，每个公民配发一个以身份证号为基础的全国通用的社会保险号，将自己在各地就业时缴纳的个人保险金和单位缴纳的一部分存入个人账户，其余缴存国家设立的保险基金库，作统筹安排；用法律的形式确定依法缴纳保险金是公民和用人单位的义务。第五，农村的土地资源应实行合理流动，对现行农村土地家庭联产承包责任制实行改革。允许农民以土地作为财产进行抵押、入股、转让、租赁等，实现土地的规模化经营，解放一部分农民向城市合理流动，加快城市化进程。

正确答案：
答案提示
加快经济发展方式转变 促进经济健康发展
经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构(经济结构、产业结构、城乡结构，地区结构等)、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中，‘数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。
经济增长方式，指的是推动经济增长的各种生产要素投入、组合和使用的方式，可分为粗放型和集约型两种增长方式。转变经济增长方式，就是要由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。
多年来，我国为转变经济增长方式作出了巨大努力，取得了明显成效。但是对一个国家来说，转变经济增长方式并不能保证实现全面协调和可持续发展，因此它存在一定的局限性。经过长期探索，现在对我国经济发展规律的认识取得了新的重大进展，形成了科学发展现。按照科学发展观的要求，必须从最广大人民的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展。这样的发展目标以及由此所决定的发展方式，显然是经济增长方式难以全面涵盖的，也就是说，单纯转变经济增长方式不能保证实现科学发展，而必须转变经济发展方式。
如何推进经济发展方式的转变呢?
(1)提高企业自主创新能力加快建设创新型国家。要着力构建科技与经济紧密结合，互相促进的体制，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。
(2)调整和优化经济结构，发展现代产业体系。在继续发挥比较优势的基础上，培育以科技进步和提高劳动者素质为基础的新竞争优势，促进经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变。
(3)推动区域协调发展，优化国土开发格局。深化区域分工合作，实现更大范围的资源优化配置。按照主体功能区要求，形成工业化、城镇化与区域资源环境承载力相匹配的国土开发格局。
(4)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把推进社会主义新农村建设与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的体制机制和政策体系。
(5)加强节能降耗和优化生态，增强可持续发展能力。坚持把发展循环经济作为节能降耗和保护环境的基本途径，缓解经济增长对能源资源和生态环境的压力，促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。
(6)调整内需与外需结构，逐步形成内需与外需互动型增长机制。统筹协调我国产业结构升级与国际产业转移的关系，统筹协调“引进来”和“走出去”的关系，统筹协调国内统一大市场建设与参与全球多边、区域合作的关系，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向内需与外需协调拉动转变。
实践证明，转变经济发展方式，是我们党在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。进一步增强贯彻落实科学发展现的自觉性和坚定性，进一步转变发展观念，创新发展模式、提高发展质量，在转变经济增长方式方面取得重大新进展，我国国民经济就必定能够实现又好又快发展。

正确答案：
参考例文
积极借鉴国外成功经验，大力促进志愿服务事业
志愿服务是文明社会不可缺少的一部分，是社会文明的重要标志。中华民族素有急公好义、助人为乐的优良传统，20世纪60年代以来，在神州大地上开展的学雷锋活动，就是中国特色的志愿服务活动。在新的历史条件下，怎样使雷锋精神重新焕发活力，更有成效地开展志愿服务活动，已经成为社会主义精神文明建设的重要课题，也是社会主义道德建设的重要要求。
国外的志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。雷锋精神则主要源于雷锋本人的道德自觉，是一种单向的、不求回报的无偿服务精神。在无偿为他人和社会服务上，两者是一致的。但双方还是有所差别：国外的志愿服务活动既是一种个人道德高尚的体现，也是一项法律义务。而在中国，学习雷锋更多是道德上的要求，并没有上升为一种法律上的要求。同时在国外，志愿服务还与公民的成才和就业等切身利益挂起钩来，志愿服务活动得到了社会公众的全面响应；而在中国，原有的学习雷锋活动这一最有群众基础的志愿服务活动，却愈来愈流于形式，新型的志愿服务工作则存在着不被社会理解、缺乏安全、资金及法律保障等问题。
由上可知，志愿服务活动在我国虽然有着广泛的社会群众基础，但在市场经济条件下，如何卓有成效地开展志愿服务，就有必要积极借鉴国外志愿服务工作的成功经验与做法。
第一，社会公众要转变观念，确立为志愿服务者给予从精神到物质奖励的新观念。志愿服务者自愿无偿为社会和他人提供服务，是其道德高尚的体现，但社会公众是否就能心安理得地坦然享受这一无偿服务呢?长此以往，岂不寒了天下志愿服务者的心!只有当全社会确立了为志愿服务者给予从精神到物质奖励的新观念，才能形成人人争做志愿服务的新氛围。
第二，要建立和完善志愿服务的相关法律法规，为志愿服务工作提供法律保障。法国、墨西哥及美国等国为志愿服务工作立法的做法，是值得我国学习和借鉴的。让人欣慰的是，在我国一些地方，志愿服务工作已经纳入地方立法工作日程。例如，浙江省通过了《浙江省志愿服务条例》，并在2008年3月5日正式施行。
第三，要建立志愿服务的长效机制，拓宽志愿服务领域。要着眼于国家和社会的发展大局，以满足社会发展需求为志愿服务活动的切人点，改变相对于过去那种以满足少数受服务者的生活需求为主体的志愿服务模式，创新志愿服务模式与机制。
第四，要通过各种形式和渠道，加大对志愿服务工作的研究和宣传力度，大力表彰优秀志愿服务者，让志愿服务成为一项阳光工程、一项光彩事业。
综上所述，志愿服务在我国既有广泛的群众基础，又有现实必要。只要我们立足于现实，在继承雷锋精神的基础上，积极借鉴国外志愿服务工作的成功做法，实现志愿服务工作制度创新、机制创新，就能使志愿服务活动得到社会公众的全面响应，志愿服务事业就能得到长足发展，雷锋精神就能重新焕发其活力，社会和谐的促进就有了一个新推力。

正确答案：
答案提示
全面实施品牌战略
21世纪的世界已进入品牌国际化的竞争时代，品牌已成为一种新的国际语言进入到千家万户。以品牌来建立产品在市场中的地位，树立企业的形象，是企业有效的市场竞争手段，也成为企业市场竞争战略的重要组成部分。虽然越来越多的企业把目光投向了品牌战略，但由于企业自身以及社会环境等因素的影响，企业要打造强势品牌还有很多工作要做。
首先，要将品牌战略有机地融合于企业整体战略，并促进整体战略的发展。实施品牌战略不是一项孤立的工作，而是与企业整体发展战略息息相关的。一个成功品牌形象的塑造绝不是品牌自身的事情，实际上涉及企业经营管理的所有重大战略决策，而这些重大战略决策都要自觉地围绕品牌来进行，来展开。
其次，还要以科技为后盾，树立“质量第一，以质取胜”的经营理念。产品质量是创造名牌的基石，名牌产品以上乘的质量作为坚实的基础和后盾。虽然产品的竞争力表现为品牌的竞争，但是，品牌竞争所依仗的则是产品的内在质量。一个品牌成长为名牌靠的是质量，一个品牌在市场上倒牌也大多是因为质量出了问题。可以说，质量是品牌生命之所系。
企业还应借鉴国外成功经验，提高自己的设计开发能力。企业要在新技术革命的挑战中创造自己的品牌，提高产品的市场竞争能力，在技术改造上下工夫。要积极发展同国外著名大公司的合作，引进技术和资本，尤其要重视培养和引进高科技人才。
再次，要强化市场营销，提高品牌认知度。市场营销是实施品牌战略中的重要一环。好的产品还要靠好的宣传，通过选择正确的市场营销方式，可以有效地利用品牌效应让产品家喻户晓，扩大市场占有率。加强与消费者的沟通也是提高品牌认知度的重要途径。这种沟通应该是全方位的，除了做广告之外，企业还要加强产品宣传力度，要在各种场合进行公共宣传及开展公关活动等。需要注意的是，要赢得消费者对品牌的信任和满意，企业必须做好长期的努力。
最后，还要以消费者为中心，建立良好的客户关系管理系统。良好的客户关系可以强化品牌与消费者的关系，企业应当在以消费者为中心，使顾客满意的经营哲学指导下，将产品营销与整体沟通策略应用于实践。企业应以市场为向导，以科技为手段来适应要求的变化，如建立信息反馈系统，不断收集了解消费者需求和偏好的变化，以及对产品的意见，以便引导消费，不断开拓新产品，为消费者提供个性化的服务，最大程度满足消费者，使自己在竞争中处于有利地位。

正确答案：

让民营经济参与到公租房建设中来
公租房的公益性质，决定了要由政府来经办，决定了由各地政府直接掌控的地方国有企业必然担当起主力军作用，决定了资产划拨容易的央企也很自然和很容易分担或分切公租房这个蛋糕，对此，人们不会有异议。但是，在民营经济已经占经济总量70%，占就业比例80%的今天，将民营经济排除在公租房建设和运营以外，显然是有不妥的。
首先，在市场经济社会里，垄断总不是最有效率的解决方案。在垄断经营下，好心办成坏事，比比皆是。因为任何行业，只有竞争，哪怕只是间接的竞争，才会有可持续的活力。所以除非异常紧急、异常机密、异常困难的情况下，垄断经营模式不应该成为任何行业的首选。一个能吸收国有和民营经济力量，能容纳地方和中央国企，能吸引本地和外地民企的多种成分共存共荣的产业，一定是一个有序、竞争、和谐、健康的产业，一定是最满足绝大多数人民利益的产业。
其次，即是从短期或显性成本上看，国企垄断经营具有优势，但出于长效机制的建立和长期利益的保障，也应该在初期制度设计或建设规划中给作为补充和完善成分的民营企业留足空间。因为在一个缺乏竞争的行业里，实际运行的经济成本和社会成本将不可避免地不受约束地不断上升，使得原来的垄断的规模或速度等优势在实际经营管理中被抵消，并带来持久的负面效应。
因此，主动请有实力、有信誉、有抱负的民营房地产企业参与到公租房这个民生工程中，发挥出国企主力军和民企生力军的各自优势，是把公租房这件大好事真正办好的必然要求。
民营经济参与公租房建设和运营，还有如下的附加的价值：(l)市场角度，有民营企业参与，公租房产品形态、规格、分布自然多元化，拾遗补缺，才能更好地满足百姓的需求；(2)生产角度，民营房地产企业的严格成本控制优势，可以有效规避国企的大手大脚遗风，提高投入产出效益；(3)社会角度，给予先富起来的民营企业回报社会的机会，有助于减少贫富阶层矛盾，建设和谐社会；(4)运营角度，民营地产商和附属的物业公司发挥出“鲶鱼”作用，避免公租房运营的行政化。同质化，防止公租房演变成新的“城中村”。
大规模建设公租房是个新生事物，我们一定要用新思维、新思路来做。不但要“主动请十积极让”有责任心、回报感的名优企业做公租房，而且还可以“强行令”有实力的民营企业做公租房。如通过土地出让的前置条件要求在一定规模以上的地产商必须完成的公租房建设任务，在公租房规划区域内地产项目必须按照政府规划设计建设管理一定数量公租房等等。
集中全社会力量办大事是我国政治经济社会文化的独特优势，面对公租房这样的涉及广大基层民众的大事，我们尤其应该发挥这个传统，透过社会商业模式创新，做出中国特色的公租房来。

正确答案：

转变发展观念，共建生态文明

自然环境是人类赖以生存的物质基础，生态文明是人类社会和谐发展的前提，体现了科学发展观的重要内涵。保护自然环境，建设生态文明，是保障我国社会全面、协调、和谐发展的关键，是我国经济社会发展当前乃至今后所要重视和落实的重要环节。我国在以往的经济发展的过程中没有高度重视对生态的保护，造成了许多地区生态遭到破坏。而众多发达国家“先发展，后治理”的教训已经警示我们必须改变传统发展观念，重视生态文明建设。所以，我国各级政府、各工业企业以及全体公民都要转变发展观念，树立建设生态文明的意识。
        各级政府尤其是地方政府， 应转变单纯追求经济发展的执政理念，树立建设生态文明的观念。我国在以往片面追求经济发展的过程中出现了以破坏生态环境，过度向大自然掘取资源的发展倾向。因此造成了生态环境被破坏，空气污染指数上升，固体物污染严重，矿产资源开采过度，淡水资源紧缺等方面的问题。这些问题的存在已经开始影响到我国的经济发展和人们的生活。当前我国尚处于社会主义初级阶段，在经济还没有高度发展，国力还不雄厚的情况下，重视环境的恢复治理不但会耗费大量的人力、财力、物力，而且严重影响我国经济发展的进度。所以，政府应转变执政理念，在坚持经济建设为中心的基础上重视生态文明建设。 
        各企业尤其是工业生产企业，在追求经济利益的同时应树立保护生态环境的观念。目前工业文明正在逐步占据我国经济发展的主要地位，而我国工业文明的发展沿袭了众多发达国家“先污染，后治理”的模式，使我国的生态在短期内遭到巨大的破坏。企业环保观念的树立能够使其在生产过程中采取更加科学的生产方式和管理方式保证生态文明的建设，为今后的可持续发展奠定基础。因此应通过法律、行政监督、宣传教育等方式引导企业尽快树立起保护自然环境、建设生态文明的观念。
         全体公民应高度重视生态环境，牢固树立全民共建生态文明的观念。生态文明关系到社会每一个公民的切身利益，保护生态环境就是保护我们生存的家园。根据我国人口多，基数大的特点，保护生态环境本身就是一项艰巨的任务。人们在不断追求更高的物质文明时向自然索取的资源也越来越多，生态环境的脆弱性又导致了人们在索求资源的同时造成了对生态环境的破坏。而生态环境一旦遭到破坏就很难再恢复。因此就要求我国人民在追求物质享受的同时，应树立起保护生态环境建设生态文明的观念，共同努力维护人与自然的和谐发展。
        只有转变发展观念，在全民范围内树立保护生态环境的意识和建设生态文明的观念，才能将生态文明提上日程，才能在今后的经济发展中统筹经济发展和生态文明的关系，才能落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。

正确答案：

　3、参考范文
　　工程质量之任重于泰山
　　近年来，随着我国基础设施建设速度的不断加快，工程质量问题也纷至沓来。从重庆綦江彩虹桥垮塌到湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，从焦家湾大桥垮塌到云南省临沧市遮奈水电站坍塌事故，这些层出不穷的事件无不透露出我国目前工程建设方面存在着重大的质量问题。
　　工程质量关乎国计民生。它大可以影响一个国家的安全，小可以影响普通老百姓的生活质量，不容忽视，而且不但要重视，还要放到一个相当的高度来认识它。
　　事实上，工程质量问题多年来已经给国家和人民带来了极大的损失，也夺走了不少人的生命，数之不尽的大大小小的工程事故成为人们生活中挥之不去的阴霾。重庆綦江彩虹桥垮塌案、焦家湾大桥垮塌事件、遮奈水电站坍塌事故等举国震惊。这些事件的出现，不但影响到工程的正常交付使用，而且损害了人民的切身利益，使工程建筑行业在人们的心中留下了不良的印象。这些事件的发生固然是建筑承建单位见利忘义、偷工减料等行为造成的，但同时也反映出政府没有尽责，没有依法监管防范和查处案件，另外还存在官商勾结的腐败行为。正由于政府的这些行为——不作为或乱作为，才导致各相关单位不依法依规设计、施工、监理、验收，进而导致了严重危害人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。
目前，我国仍在积极进行基础设施建设，而工程质量问题的屡屡出现削弱了建设的成效。为了提高工程质量，使工程建设更好地造福人民，政府、监理部门和承建单位必须采取有效措施，共同将我国的各种工程项目建设好。转自环 球 网  从政府和监理部门来讲，各级政府要创新机制、加强监管、严防腐败、严控质量。
首先，加强重大小项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。其次，加大工程监管力度，突出监管重点，落实监管职责，创新监管方式，以增强监管效果。各级政府认真对各项工程进行排查，找准突出问题，分析原因，对出现的问题严厉查处。再次，加大办案力度，坚决惩治腐败。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，坚决杜绝官商勾结的现象。
　　从承建工程单位来讲，要严把质量关，提高自身业务水平，以国家和人民利益为己任，增强社会责任感。
　　首先，严格按照工程要求高质量进行施工，坚决禁止偷工减料事件的发生。目前出现的大多数工程质量问题几乎都跟工程偷工减料有关。其次，城建单位应该主动提高设计人员和施工人员的专业水平，为高质量工程的建造打下良好的基础。工程质量问题的出现很大程度上与施工人员、设计人员的专业水平不高有关，提高他们的专业水平无疑为高质量工程提供了保障。再次，行业内部应该积极开展行业作风建设，通过开展形式多样的行业作风整顿、交流活动，增强行业的业务水平和社会责任感。通过增强承建单位的社会责任感和公德心，进而从道德的角度来激励他们以国家和人民的利益为己任，提高工程质量。
　　总之，工程质量无小事，事关国计民生，责任之重重于泰山。国家应采取各种有效措施来提高工程质量，减少工程质量问题的出现，使工程的实施能更好地造福人民，从而为人民安居乐业创造一个良好的人居环境。

 

正确答案：
(四)答案提示
                                                     大力发展文化产业打造文化强市
一个国家的强弱，不仅取决于经济、科技硬实力，还取决于文化产业软实力。上海是文化资源大市，更应该打造文化品牌，使文化产业成为发展经济的支柱产业。为实现上海市文化繁荣的战略目标，要重点做好以下五个方面工作。
首先，体制创新与机制转换并进，通过深化文化体制改革，增强文化产业的整体活力。积极推进体制创新。要按照管办公开的原则，进一步理顺政府与文化企事业单位的关系。各级党委和政府要坚持“四个不变”的原则，逐步建立党委政治领导、政府依法管理、行业规范自律、企事业-单-0-自主发展的领导体制；努力实现由办文化向管文化、由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理、由管理系统向管理社会四个方向转变。理顺国有文化资产的产权关系。要按照公益性单位与经营性单位相分离的原则，理顺文化事业与文化企业的关系。
其次，深度开发与严格监管并举，通过文化市场的培育，构建文化产业的发展平台。加快文化产业要素市场建设。以市场为手段，促进文化领域资本、人力、信息、生产资料等在上海市的集聚，为文化产业发展提供有利条件。积极构建文化产品营销体系。把文化产品的营销作为创名牌、打市场的中心环节和重要任务，真正用好用活市内市外市场，逐步拓展国际市场。加强文化市场的依法管理和有效监控。清理整顿文化市场中的乱收费、乱摊派等现象，取消不合理的收费项目；建立文化市场综合执法队伍，规范市场秩序；坚持开展“扫黄打非，，工作，清除精神垃圾，打击文化侵权行为。
再次，调节总量与调整结构并重，通过产业整合和资产重组，优化文化产业的总体布局。构建文化产业的结构框架。重点发展广播电视业、新闻出版业、文化娱乐业、旅游文化业、会议展览业等产业。试点兴建一批文化产业基地和文化产业园区。推动文化产业的整体升级。广泛运用现代自然科学技术和管理科学技术开发各类文化资源，改造和提高传统文化产业，提高文化产品的技术含量和技术贡献率。
第四，完善政策与健全法规并用，通过政府的合理引导和有效扶持，推动文化产业的健康发展。进一步完善文化经济政策。对于新的文化产品和服务项目的立项，要实行专家论证制度，尤其是对市场需求和消费前景要做出科学的预测和分析，并给予一定的资金支持。对于刚刚步入市场的文化企业，要根据情况给予一定幅度的税收减免优惠，安排一定的政策性贷款。对于实力较强的大型文化企业，要放宽其对外文化交流和文化产品进出口权。要降低市场准入门槛，鼓励和支持社会资金，包括民间资本和市外、海外资本投向文化产业。进一步健全文化法规体系。
最后，人才培养与人才开发并行，通过深化人事制度改革，构筑文化产业的人才优势。更新人才观念。要树立人才柔性流动观念，打破地域和行业界限，不求所有，但求所用，提高外省、外籍文化人才在上海市的贡献率。要树立打造人才的观念，注重对人才的宣传、包装、经营。深化人事制度改革。要适应人员管理由身份管理向岗位管理转变的要求，全面推行岗位聘用制。加强文化人才的培训。制定实施文化人才教育培训的中长期计划，实行全员培训制度。

正确答案：
                                                                    加大力度治理环境污染
随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害。环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。
由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到有效遏制。一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。为此，政府可从以下方面着手：
加大整治环境污染执法力度。到目前为止，我国针对环境污染和环境保护问题已经制定了许多法律和行政法规。但是环境污染问题一直都得不到解决，关键问题还是执行力问题。建立环境污染责任保险制度。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律、法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其
职。四是环保部门与保险监管部门将建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。
强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。
依靠科技进步，防止和治理环境污染。加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。
建立环境信息全面披露制度，规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报
有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。
环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼吁公众积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，要不断总结经验，完善制度。

正确答案：
                                               “官出数字，数字出官”的思考
    有的地方简单地把政绩与几个经济指标画等号，弄虚作假，片面强调经济增长速度，导致“官出数字，数字出官”现象的出现。这表明建立一套相对科学的考核评价政绩体系是相当重要的。评价干部和组织考核干部的重要标准是看政绩。具体要做到以下几方面。
    一要用全面的观点看待政绩。具体地说，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，又要看客观条件。另外，在考评领导干部工作实绩的基础上，还应按照德、能、勤、绩、廉即思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等几个方面来综合考核。这些方面都兼顾到了，才能比较全面地考核一个干部的政绩。
    二要用实践的观点看待政绩。政绩是实的不是虚的，是脚踏实地干出来的，不是形式主义“花架子”。考核政绩，就要深入实际，不仅要亲眼看一看，还要亲耳听一听。看看它是否符合实际，符合客观规律，是不是实干出来的，干的是不是有利于当地经济社会发展和群众需要的实事，能不能切实发挥作用，真正造福一方，惠及人民群众。
    三要用群众的观点看待政绩。应倾听群众呼声，看看领导干部是不是忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。评价一个领导干部政绩的优劣或大小，是上级有关部门的职责所在，而履行好这个职责的第一要义，就是坚持走好群众路线，广泛听取群众意见。干部政绩的大小、优劣，乃至是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。衡量干部政绩，最重要的是看人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。
    四要综合运用考核结果，奖惩分明。政绩考核必须解决干部政绩考核雷声大雨点小的问题，政绩考核只有与干部使用结合起来，才能起到应有的效果。“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。”只有通过综合运用政绩考核结果，建立健全激励机制，树立正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，才能在领导干部中形成踏实肯干的浓厚风气，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好环境。
    总之，政绩考核要以人为本、以政绩论干部，为想干事、会干事、能干成事的干部提供展现才华的机会和发挥能力的平台，同时对片面追求有限的考核指标而弄虚作假的现象要重点打击，坚决制止“官出数字，数字出官”现象的发生。

正确答案：

关注留守儿童 构建和谐社会

　　留守儿童是伴随着中国城市化进程出现的新的群体，作为“中国的娃，祖国的花”，应该与所有人一样，共享蓝天绿水。然而由于亲情缺失所带来的种种问题，使他们中的很大一部分没能健康快乐地成长，我们应该关注留守儿童，采取有效措施解决留守儿童问题。

　　第一，加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。政府加快改革，弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，逐步实现以户籍制度改革为中心，消除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，这是解决农村留守儿童的根本所在。

　　第二，加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育与管理。农村中小学寄宿条件普遍很差，甚至很多没有寄宿条件，这使得在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能无法有效地发挥。政府应加大对农村寄宿制学校的建设力度，并不断完善其基础设施和各种文体投入，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利，让留守儿童在老师、同学们中成长，以便对缺失的家庭教育进行补偿。

　　第三，建立农村社区少年儿童的教育和监护体系。儿童的教育历来是家庭、学校与社会共同的责任，对少年儿童发展提供有效帮助的机构太少，尤其在广大的农村地区。要实施辖区行政负责人对留守儿童管护责任制，并将其列为对乡村学校干部考核的重要内容。可以考虑由基层学区和共青团牵头，联合妇联、工会、村委会、学校，共同构建农村少年儿童健康发展的教育和监护体系。这些社区机构可由离退休教师、青年志愿者等人员构成。这对于保护农村少年儿童健康成长，帮助他们形成正确的生活态度，培育他们形成健康人格，提高其综合素质，沟通学校与家庭都会产生有利的影响。

　　第四，在学校教育中增设相关课程，加强精神、心理、生理、行为方面的指导教育。学校要开设针对青少年身心发展规律的心理课程，引导儿童走过人生发展的关键时期，教育主管部门要尽快为农村学校配齐心理教师，加强心理行为教育课程，让他们和其他任课教师共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，帮助儿童健康、和谐发展。

　　第五，加强社会组织的建设，加深社会力量帮助和参与程度。非政府社会组织是世界发达国家普遍具有的帮助机构，其中帮助儿童是重要的内容。政府部门应鼓励个人创建并充分发挥组织的作用，加强协作，在帮助农村留守儿童的同时，对进城务工的农村家长也进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念及其重要性，让农民工家长学会与孩子沟通、交流以及教育孩子的正确方式，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。

　　第六，加强对监护人的培训，发挥家庭教育这一杠杆的作用。留守儿童家庭常住人口的变化，使“隔代教育”“单亲监护”“亲朋监护”及“兄长监护”“姊妹监护”等形式还将长期存在，各社区或各级政府要积极组织起留守儿童的监护人，定期对他们进行培训，让他们真正履行起一个监护人应有的职责，真正发挥家庭教育的杠杆作用，使监护之家成为一个合格的教育场所。

 

 

正确答案：
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关注留守儿童 构建和谐社会
留守儿童是伴随着中国城市化进程出现的新的群体，作为“中国的娃，祖国的花”，应该与所有人一样，共享蓝天绿水。然而由于亲情缺失所带来的种种问题，使他们中的很大一部分没能健康快乐地成长，我们应该关注留守儿童，采取有效措施解决留守儿童问题。
第一，加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。政府加快改革弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，使流入城市的农民享有与城市人，平等的权利和社会权益，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，这是解决农村留守儿童的根本所在。
第二，加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育与管理。农村中小学普遍寄宿条件很差，甚至很多没有寄宿条件，这使得在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能无法有效地发挥。政府应加大对农村寄宿制学校的建设力度，并不断完善其基础设施和各种文体投入，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利，让留守儿童在老师；同学们中成长，以便对缺失的家庭教育进行补偿。
 第三，建立农村社区儿童少年教育和监护体系。儿童的教育历来是家庭、学校与社会共同的责任，对少年儿童发展提供有效帮助的机构太少，尤其在广大的农村地区。要实施辖区行政负责人对留守儿童管护责任制，并将其列为对乡村学校干部考核的重要内容。可以考虑由基层学区和共青团牵头，联合妇联、工会、村委会、学校，共同构建农村少年儿童健康发展的教育和监护体系。这些社区机构可由离退休教师、青年志愿者等人员构成；这对于保护农村少年儿童健康成长，帮助他们形成正确的生活态度，培育他们形成健康人格，提高其综合素质，沟通学校与家庭都会产生有利的影响。
第四，在学校教育中增设相关课程，加强精神、心理、生理、行为方面的指导教育。学校要开设针对青少年身心发展规律的心理课程，引导儿童走过人生发展的关键时期，教育主管部门要尽快为农村学校配齐心理教师，加强心理行为教育课程，让他们和其他任课教师共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，帮助儿童健康、和谐发展。
第五，加强社会组织的建设，加深社会力量帮助和参与程度。非政府社会组织是世界发达国家普遍具有的帮助机构，其中帮助儿童是重要的内容。政府部门应鼓励个人创建并充分发挥组织的作用，加强协作，在帮助农村留守儿童的同时，对进城务工的农村家长也进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念及其重要性，让农民工家长学会与孩子沟通、交流以及教育孩子的正确方式，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。
第六，加强对监护人的培训，发挥家庭教育这一杠杆的作用。留守儿童家庭常住人，的变化，使“隔代教育”“举亲监护”“亲朋监护”及“兄长监护”“姊妹监护”等形式还将长期存在，各社区或各级政府要积极组织起留守儿童的监护人，定期对他们进行培训，让他们真正履行起一个监护人应有的职责，真正发挥家庭教育的杠杆作用，使监护之家成为一个合格的教育场所。

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完善听证会制度
近年来，立法听证会、社区听证会、城市低保审批听证会、“世遗”门票价格听证会、圆明园环境整治工程环境影响听证会等各种听证会不断出现，听证会已经成为市民生活中的一部分，受到民众的普遍欢迎和关注。听证会制度给政府部门施加压力，使得政府部门在决策时必须考虑多方面意见和因素。另外，社会公众通过听证会表达自己的意愿，也体现出政府与公众的和谐关系和良好的沟通与互动，使相关决策能更加经得起考验。但在肯定听证会制度积极效果的同时，我们还应看到听证会制度存在的一些问题。
我国目前与听证会相关的法律法规还不完善，举行听证会的过程中出现“听而不取”等现象，使听证会流于形式；听证代表不够广泛，不能真正代表广大人民群众的利益；有的听证会在选择代表、执行程序上不透明；现在各地举行的许多听证会对公众意见的考虑和采纳还没有具体的程序上的明确规定；听证报告对政府决策也缺乏约束力，引起了人们对听证会的质疑，对政府诚信的漠视。因此，完善听证会制度是摆在政府面前的迫切问题。
为了加强党的执政能力，增强政府的公信力，为建设和谐社会，完善听证会制度应做好以下方面的工作：
(1)明确听证会代表的产生办法。听证会代表应当具有一定的代表性、广泛性，应有各个阶层的代表，听证会的代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体推荐产生，促进决策的公正化、民主化：提高听证会代表的素质，听证会代表应有较强的语言表达能力、综合归纳能力和逻辑思维能力。
  (2)适时公布听证会的有关内容。听证会的目的就在于广泛听取社会各方面的意见和建议，以提高政府决策的合理性、公开性、民主性和科学性。因此，必须适时公布有关听证会的内容，以便让代表和社会各界人士有充足的时间充分酝酿，提出拥护不拥护、赞成不赞成、反对不反对的不同意见，让听证会的主持方听到社会各界更多的意见。
(3)听证会的代表应能充分发表意见。首先听证会的代表在听证会上要有充分的时间发表自己的意见，其次听证会的代表要有高质量的发言，这就要求尽可能将社会公众的来电、来函，邮件等意见进行系统整理，送达听证会的代表，做到资源共享。
(4)完善相关的法律、法规。我国目前的法律还不完善，很多经营者钻了法律的空子，损害了国家和人民的利益。有了法律的规范，才会使听证会有规可循。
完善听证会制度需要一个过程，需要在实践中总结经验和教训，真正体现其广泛性、科学性和民主性。同时也要考虑到召开听证会的成本和便利等因素，不一定局限于开会的形式，书面听证、委托听证、分地区听证等形式也都可以采用。此外，根据专家的意见，听证会也可以引入援助制度，以便充分发挥社会中介组织和基层组织的作用，协助参与人发表意见，帮助政府分析意见、科学决策。

正确答案：
参考例文(1135字)
落实政府责任 切实维护农民工合法权益
“张海超事件”引起社会各界的关注，政府有关部门也高度重视。对此次事件的处理结果，又一次显示了政府在维护农民工合法权益方面的决心和所做的努力。但是，这次事件同时暴露了维护农民工合法权益的相关体系仍然不健全。健全的维权体系的建立，是农民工维护合法权益的重要基础，将有效地防止此类侵权事件的发生。
维护农民工合法权益涉及到政府、农民工自身、社会和企业等多方，完善的维权体制的建立，也有赖多方的合作和共同努力。农民工维权意识的提高和科学引导，社会组织的支持以及企业自身的规范，这些都有赖于政府的行为，政府的举措制约并引导着其他各方力量，因此，要切实维护农民工合法权益，就要建立完善的维权体系，其重在落实政府责任。
首先，政府应做好宣传工作。加大宣传力度，通过发文件、开会、动员，平面媒体、立体媒体等方式进行宣传。通过宣传来形成维护农民工合法权益的良好的社会氛围，不但增强农民工自身的维权意识，同时为相关制度和法律法规的落实奠定良好的社会基础。同时，组织适合农民工特点的专项行动，通过一些简单并且为农民工所喜闻乐见的形式，如发放维权扑克牌等，来宣传并普及维权意识。
其次，政府要制定并完善农民工维权的制度。完善的制度是预防农民工侵权事件发生的重要保证。只有形成比较完备的制度，才能从源头上避免某些用人单位钻空子，才能使企业自觉规范自己的行为，从而真正杜绝侵权事件的发生。政府可以通过建立跨地维权、同工同酬、职业病防治等长效机制，来形成制度保障，同时应多从现实可操作性的角度考虑，缩减不必要的程序，降低农民工维权的门槛。
再次，政府要健全法律法规。完善《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国就业促进法》等相关法律，做到有法可依，从而对侵权行为起到防范作用。同时，要做到严格依法行政，违法必究，执法必严，从而树立法律的权威性。另外，要健全工作网络，畅通群众申请法律援助的渠道；降低门槛，减化手续，让更多的农民工获得法律援助；加大财政投入，积极支持农民工法律援助工作。
最后，政府要加强对企业的监管。农民工的合法权益受到侵害，通常都是一些企业出于谋取私利的考虑，而完全不顾法律的规定，甚至钻法律的空子，置农民工的合法权益于不顾。政府有关部门应该加强对企业的监督和管理，采取定期检查和突击检查相结合的方式，使企业时刻规范自己的行为。为加强监管的质量，可把企业按区域划分，把责任落实到人。同时，上级部门要不定期地对各区域进行抽查，防止徇私舞弊。
农民工的辛勤劳动换来了城市的高速发展，他们的生存发展权利理应受到尊重。在城乡二元结构导致的身份差别暂时无法得以根本转变的情况下，政府的主动作为，必将在农民工维权中发挥重要作用，使社会更加公平正义，其发展更加和谐。

正确答案：

集民智解民困
收入分配制度一定要进行改革，这已经是共识。国家也早就启动了关于收入分配改革的调研，但是直到现在进程依然是调研。改革方案不见进展，而收入裂痕却在不断加深。时间越久，就越难解决，一直犹豫不决就可能错失很多机会，导致问题积重难返。显然，这一改革有必要“快刀斩乱麻”，不能总是陷入调研和利益博弈的旋涡。
要打破目前这种僵局，让改革方案早日实施，我以为唯一办法是公开已经形成的方案，让公众来讨论。有关机构进行前期调研的确有必要，但不能总是以调研的借口拖延改革；利益博弈确实不可避免，但不能总是隐秘博弈，更不能因为少数人而影响多数人利益和国家利益。唯有交给民意讨论才能终止无休无止的分歧。
首先，这一改革已有初步方案。相信这一方案是在调研基础上形成的，集中了不少人的智慧，有一定合理性。即便该方案有待完善，我认为应该通过征求民意来完善。草根们的智慧不容忽视，问计于民合情合理。
其次，收入分配改革有坚实的民意基础。收入裂痕其实早在几十年前就已撕开了。1988年收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距就达7.3倍。可以说，关于改革收入分配已经呼吁了很多年。有了民意支持，就为民主决策奠定了坚实的基础，相信公众有参与方案讨论的热情。
再次，让隐秘博弈转向公开博弈。所谓的改革阻力——既得利益集团，究竟是哪些机构、哪些企业？公众不得而知；究竟是谁与谁在博弈、博弈焦点是什么？以什么方式博弈？公众同样不知道。于是，这场本应该公开进行的博弈变成了少数人的隐秘博弈。既然是隐秘博弈就存在许多不公的因素，有可能伤害到公众利益。因此，公众不应缺席这场博弈。
最后，公开问计于民可节省改革成本。今天这个机构调研，明天那个机构调研，这笔经费支出必然不少，而且效果也不一定很好。早日公开征求民意，不但能节省调研经费，而且还能节省时间——收入分配改革不能再一次次错失改革机会了。要知道，民意讨论之后，还要完善方案并经过相关法律程序，时间上拖不起。
可能在有关部门看来，如果公开一份不成熟的改革方案会影响到政府形象。其实，大可不必有这种顾虑。因为任何一项重大改革方案都不可能十全十美，唯有依靠集体智慧与民主决策，才能让改革方案少些漏洞多些公平。有关部门要意识到，民意是促进收入分配改革公平与效率的最好“鞭子”。如果继续这样调研再调研，陷入隐秘博弈的怪圈难以自拔，就会给人留下一种不好的印象：收入分配改革方案“难产”不是因为别的原因，而是因为有关部门先给既得利益集团吃“偏心饭”，等到既得利益集团博弈之后，才让公众吃“剩饭”。
我认为应该就收入分配改革方案给有关部门明确具体责任、立倒计时牌。如果不能在规定时间内出台方案征求民意，就要进行问责；如果参与改革方案的部门因为部门利益而影响改革进程，更要进行曝光和问责。

正确答案：

新医疗改革方案解决民生难题
当今中国群众“看病难、看病贵”的问题仍是众矢之的，医疗改革迫在眉睫，已刻不容缓。这不但涉及国计，更是与民生密切相关。
根据新医疗改革方案，今年开始试点，2011年逐步推开。
第一，基本医疗保障制度建设是新医疗改革的重中之重。由我国国情决定，我国不可能实行终生免费医疗制度，但为保证国家稳定，人民安康，必须建设覆盖城乡的群众基本医疗保障制度。提高城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率，提高城镇居民医保和新农合的补助标准，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。这就在一定程度上帮助了困难家庭“看病难、看病贵”的难题，可以让人民先就医，后付钱。
第二，建立国家基本药物制度是新医疗改革整顿医药行业混乱体系的关键。当前我国药价虚高，同一种药品改头换面变相涨价；医药生产及流通领域混乱，利益链条互相驱使，抬高药品价格；药品卖包装，“缺斤少两”严重，变相坑害老百姓；药品经销商与医院和医生形成利益共同体，以药养医，把治病贵的负担转嫁到患者身上。以上种种弊端导致了人民不敢买药，没钱买药。新医疗改革建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系，将基本药物全部纳入医保药品报销目录，再配合医保制度的城乡覆盖，可使群众买到便宜药，买到放心药。
第三，健全基层医疗卫生服务体系是新医疗改革的基本。重点加强县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。当前，由于我国重点建设大城市大医院，而基层医院医疗设施跟不上，医务人员水平较低，以至于群众不敢去基层医院就医，但大多数大医院都要在诊断前做“大检查”，以至于就算是小病也要花费相当多的费用。所以，要想彻底解决“看病难、看病贵”的难题，基层医疗卫生服务体系的健全是最基本的一步，使人民能就近就医，经济就医。
第四，基本公共卫生服务逐步均等化是新医疗改革建立公平和谐社会的根本。逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。在甲流肆虐的一年中，人民已经认识到了健康防预的重要性，而促进基本公共卫生服务可以在增加人民防预意识的同时，基于其有效的物质保护。尤其是对于老年人、儿童、孕妇等保护群体，对重大疾病人群有着极其重要的意义。再者，可加大人民对于我国传统中医的重视，可有病治病，无病防病。
第五，公立医院改革是新医疗改革中最难的“攻坚战”。过去，大多数公立医院实行“以药养医”“医药不分家”，医院靠赚药品利润给医生发放工资，医生也只开贵药、好药，这就导致医院药品价格居高不下。此次公立医院改革管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。但同时也要通过国家财政补贴等措施保障基层卫生人员待遇不下降。
这次新医疗改革是一项长期的、艰巨的、复杂的改革，不是一时半刻就能显出成效的。但新医疗改革方案最终的目标就是维护国家和谐，改善人民生活水平，解决群众看病问题。在此过程中，新医疗改革对民生的改善会逐步的显现出来，我们会满怀信心的拭目以待。

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建立多种养老方式并存的农村养老制度 

　　尊老养老是中华民族的传统美德。但是由于长期重城市轻农村的倾向，我们对城市老年人给予了更多的关注，而对辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。由于农村生活条件较差，农村的社会保障制度不很完善，农村老年人的养老形势越来越严峻。同时，在市场经济逐步建立、社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老也开始面临许多挑战： 

　　一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离导致老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。二是大量农村年轻人进城打工，或者将关注重心向子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，对老年父母的实际生活质量产生了负面影响。三是老年人的寿命在不断延长，健康状况却有所恶化，患病率、伤残率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社会服务，加大了家庭的负担。 

　　各种挑战因素的结合使传统家庭养老模式开始瓦解和分化。现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是一种以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式正在发挥着越来越大的作用。因此，发挥多种养老方式的作用，建立一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展具有重要意义。 

　　第一，通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围。要通过多种宣传途径，采取群众喜闻乐见的形式，认真做好尊老敬老的宣传教育工作。通过这种宣传教育使人们认识到，尊老敬老养老是宪法规定每个公民应尽的义务。并通过社会舆论约束，从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为，改变过去片面的儿女不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅，精神愉快，颐养天年。 

　　第二，不断完善家庭养老。首先，通过宣传教育，从正反两方面引导子女，强化孝敬父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则。其次，老人可以及早做好自我养老经济储备，尽量经济独立。最后，加强法制监督。加强法制宣传，强化法制意识，加强法制监督，必要时运用法律手段督促子女履行赡养父母的责任。 

　　第三，搞好社区养老。应增加老年福利机构的数目，争取每个乡镇至少有一个福利机构。在经济好的地方可将老年福利机构如养老院等产业化，引入个人或企业的投资。扩大养老院服务范围，针对老人的不同需求，提供短期入住、看护、治疗等服务。其次，大力发展慈善事业，鼓励一部分先富起来的人为孤寡老人提供捐赠。同时，可以在城乡敬老院之间开展各种联谊活动，增加城乡老人的交流，丰富老人们的精神文化生活。 

　　第四，大力推进社会养老。一是及时对现有农村保险基金进行清理、整顿，由市财政或责任主体多方筹集资金，弥补亏空。同时，加强管理，确保养老资金的保值增值和健康运作，提高农民继续出资参保的信心。二是继续试点新型养老保险制度，因地制宜，确定个人缴费和政府补贴的标准，做好农民的思想工作，认真解决在实施过程中出现的各种问题，切实把新农保的实惠落实到人。 

　　农村养老问题直接关系到我国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，以家庭养老为主导，进一步强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系，既符合我国农村的实际，又有利于操作和实施，为实现农民老有所养、老有所依提供了一条可行之路。 

 

正确答案：
(四)答案提示
大力发展公共交通提高服务能力
随着我国城市经济的不断发展，人民的生活水平日益提高，对汽车的消费需求也逐步扩大。然而，当人们开始过上“轮子上的生活”的同时，由此造成的交通拥堵成为社会所共同关注的问题。形成交通拥堵的原因是多方面的，既有历史遗留问题，也有城市规划不科学、市民交通意识淡薄等因素。如何解决“汽车没行人快”这一顽症，应成为交通主管部门今后工作中的重中之重。但是，我们面临的现实就是城市的发展，路永远没有汽车发展得快，修路速度是赶不上汽车发展速度的。
因此，特剐是大城市一定要大力发展公共交通工具。公共汽车承担着城市公共客运的主要任务，要在逐步增加线路、延长营运里程、扩大站点覆盖面的基础上，优化线网结构和运力配置，满足人民群众日益增长的出行需要和多样化交通需求。公共汽车线路和停靠站点要尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，达到方便人民群众的目的。
首先，应确立公共汽车在城市公共交通中的主体地位，城市公交是人民群众出行首选的交通工具。但是目前城市公共交通体系尚不完善，与广大市民的出行需求还有差距。目前，还需要：
第一，优化调整公交线网。城市中心区线路减少重复，边缘地区扩大覆盖面，以提高公交运送速度为重点，满足大客流长距离出行需求；以优化减少线路重复为重点，合理配置公交运力资源；以扩大公交服务范围为重点，方便小区居民出行。
第二，建设公交枢纽。加快公交综合枢纽建设，方便小汽车与公交换乘，方便乘客换乘。沿中心城周边轨道交通和大容量快速公交车站规划建设小汽车驻车换乘系统，制定鼓励换乘的停车收费政策，减少市区小汽车交通量。
； 第三，加大路权优先力度。路权优先是提高公交运行速度、缩短乘客出行时间、增强公交吸引力的重要保障。加快建立公共交通的信号优先系统，提高公交车辆的运行速度和准点率；完善公交专用道使用管理办法，加强专用道管理。
其次，解决城市交通拥堵问题，加大对基础设施建设的投入是首要问题，但也需要科学的城市发展理论、城市管理理论、科学的城市交通规划和提高市民的交通安全意识等诸多方面共同努力，切实形成同步设计、同步建设、同步投入使用和同步管理。目前我们还需做到以下几方面：
一是加大道路基础设施的投入。改善道路交通条件和管理条件是避免和减少交通不畅和堵塞的必备条件。
二是强化联合执法，实施综合治理。整治城市交通不畅和堵塞是一项极其复杂的社会工程，需要各职能部门广泛参与和配合；为了搞好疏堵保畅，政府应将各项工作指标按照职能部
门进行分工，各司其职，齐抓共管。
三是找准切入点，开展非机动车、行人交通违法行为整治，使城区道路交通拥挤和堵塞状态得到根治。
四是加大宣传力度，增强全民的交通安全意识。在宣传上不断求新，紧贴百姓生活。利用电视台播出交通安全公益广告，开辟专栏，拍摄新闻节目，宣传交通法规，曝光严重交通违法行为。在宣传上加大投入，力求形式多样。
优先发展公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，促进城市可持续发展的有效措施，也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，全面系统科学地制定总体工作方案，采取有力措施，加快公交发展步伐，尽快提高公共交通整体服务水平，为城市经济的发展、市民安全出行营造安全畅通的道路交通环境。

正确答案：√
(四)答案提示-
                                                                                    健全社会保障制度
社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。
在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。
要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后逐渐依次扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。
合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。
针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系
构成。
要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。
加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。
社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关广大社会成员的切身利益，因此，建立健全社会保障制度，有利于促进社会生产力的发展，完善社会福利，从而维护社会稳定。

正确答案：

参考文章

关注“留守儿童”教育问题

在我国社会的快速转型和城市化过程中，人口迁移流动日益频繁。越来越多的农民工背井离乡外出务工。有些农民工把子女扔给了老人监护或寄养他人，于是在农村出现了一个特有的群落——乡村“留守子女”。农村“留守儿童”不是问题儿童。但有调查表明，由于远离双亲，缺乏来自父母和完整家庭的亲情呵护，一定程度上造成了这些“留守儿童”在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的严重断层或缺位。

在现实生活中，由于一些外出打工的父母对留在家乡的子女疏于照顾，无法认真履行监护的职责，很多“留守儿童”对学习和生活缺乏热情，进取心、自觉性不强，有厌学倾向，部分“留守儿童”甚至产生“读书无用”的思想。由于缺少亲情关怀和应有的家庭教育，农村“留守儿童”在思想、行为和心理的成长发育中比较容易偏离正常轨道，有的甚至做出令人难以置信的“恶性事件”来，成为农村社会的不安定因素。

“留守儿童”教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在且无法回避的问题，由于这一人群仍在加大，问题更加凸显，因此，我们必须把这些问题纳入到社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治，彻底解决“留守儿童”的教育问题，以实现社会的和谐发展。

(1)政府应加大投资，兴建打工子女学校。逐渐打破一切影响和限制打工子女就近入学的条条框框，免除一切不合理收费，使打工子女在教育方面享受与城市儿童同等的待遇，在打工子女学校里，由于孩子们有着相似的经历，也比较容易唤起他们的自信，进而激发他们的学习热情和对集体的归属感。

(2)针对当前双亲外出打工的中小学学生双休日和假期无人监管的情况，结合“农村中小学危房改造工程”、“国家贫困地区义务教育工程”等项目的实施，在有条件且必要的地方改扩建一批农村中小学寄宿制学校，可以解决“留守儿童”无人照看、学习和安全得不到保障的问题，解除进城务工农民工的“后顾之忧”。同时加强对寄宿制学校的教学、生活、安全方面的管理，建立“打工村儿童扶助中心”，面向所有的在读学生，专门聘请教师来管理学生的学习和生活。可以开展夏令营、社会调查和勤工俭学等多种形式的活动，充分发挥学生的积极性和创造性。

(3)针对当前家庭、农村社区和学校之间缺乏有机的合作与沟通状况，建立行之有效的家庭、社区和学校联动的运作机制：政府要加大对“留守儿童”关爱的宣传力度，培养全社会关注“留守儿童”的良好氛围；学校要采取一系列措施加强对学生的抗挫折和困难的教育，增强他们的心理承受能力；村委会应建立农产邻里管护网，做到每个“留守儿童”均有人照看，使“留守儿童”充分感受到社区的关怀；家庭、村委会和学校之间做到各负其责，及时沟通、及时了解，遇到问题及时解决，从制度上形成对“留守儿童”的最坚强有力的保护网，保证他们的健康成长。

(4)家长要营造良好的家庭教育环境，使孩子能够充分感受到父母的爱；要正确处理生产、创收与子女教育的关系，不能以牺牲孩子的成长和未来为代价来换取眼前暂时的利益；要与学校和老师保持经常性联系，随时了解子女学习和发展情况，并对他们进行及时的引导教育。临时监护人要真正负起教养孩子的责任和义务，努力为他们营造近似完整结构家庭的心理氛围和教育环境。

总之，我国是一个农民人口占大多数的国家，农民进城不仅是我国现代化、城市化和市场化的必然产物，也是我国社会经济发展的客观要求。农民工及其子女是一个特殊的庞大的群体，打工村“留守子女”的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。当前必须立足于城乡平等和城乡统筹的原则，进一步完善现行的法律和制度，消除对进城务工农民工子女的歧视，建立城乡一体和公平的义务教育体制，为千千万万农民工子女的教育创造条件。十年树木，百年树人。留守儿童的教育问题关系着民生问题，关系着社会委员与和谐，是党和政府呼吁全社会协力解决的民生大事。