精简与效能原则的含义包括（ ）。A．转变政府职能B．精简政府机构C．减少人员编制D．简化办事程序E．坚持执法必严，违法必究的原则

乡镇机构改革的总要求是：坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。

精简与效能的原则包括三层意思：机构设置要精简；人员编制要精干；办事程序要简化。故本题选BCD。

政府机构只有精简，才能实现高效、廉洁的目标。所谓“精简”原则，是指依法设置国家机关，严格控制机构编制，定员定岗，国家机关之间职责明确，层次清楚；所谓“效能”原则，是指机构编制工作通过科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员编制，不断改善机构编制资源的配置效率，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，促进党委、政府整体效能的提高。故本题选D。

所谓“精简”原则，是指依法设置国家机关，严格控制机构编制，定员定岗，国家机关之间职责明确，层次清楚。精简不能简单理解为数量上的减少，主要是指切实转变政府职能，减少行政运行成本，提高行政运行效能。依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求，在理论上往往作为行政法的基本原则来看待，一般又将其分为行政合法性原则和行政合理性原则。所谓“效能”原则，是指机构编制工作通过科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员编制，不断改善机构编制资源的配置效率，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，促进党委、政府整体效能的提高。坚持“效能”原则，要做到以下两点：一是分工合理。职能划分科学、合理是保证行政效能的前提。二是权责一致。责任与职权是机构的两大要素，两者的相互关系状况，直接制约着机构的效能。一个机构负有多大责任，就应赋予多大职权，反之，有多大职权，就应该承担多大责任。故本题选D。

ABC [解析]行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整 内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。我国行政改革的原则包 括政企分开原则、精简统一原则、效能原则等。本题选ABC。

本题考查行政机构设立的原则。行政机构设立的原则：集中统一领导与分级管理相结合；责权一致的原则；精简与效能原则；沟通与协调原则；稳定性和适应性原则。

解题指导： 公文处理的基本原则有：法制、全面质量、时效、集中统一、党政分工、简化原则。另外依照《国家行政机关公文处理办法》的规定，公文处理必须严格执行国家保密法律。法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。故答案为ABCD。