明确教师惩戒权【热点背景】日前，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。针对近年来舆论讨论颇多的“教师惩戒权”，文件称，相关部门将制定实施细则，明确教师教育惩戒权；依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。【提出观点】教育惩戒的目的重在教育，教师是出于对学生的关爱和保护，促进学生健康成长的目的。要明确教师惩戒权的形式、规范。抓紧修改教师法的有关规定，保证教师有效行使惩戒权利，促进教师敢管、善管，维护师道尊严。【综合分析】中央文件首次提出要“明确教师惩戒

面试热点：教师的教育惩戒权

【热点背景】

没有惩戒，教育是不完整的、残缺的和不负责任的。适当的惩戒不仅是教育者的权力，也是义务，是基于教师职业地位而拥有的一种强制权力。而在当前学校教育中，只要有老师一旦对有严重过错的学生进行惩罚，则会学生闹、家长闹，有的发布到网上后，甚至会引发网有声讨，而学校以及教育主管部门乃至地方政府，为了息事宁人，就将教师的行为定性为“体罚学生”。教师被处分、降级甚至被辞退、被开除。但由此却导致很多教师不敢管、不愿管，这样将会使得部分“熊孩子”走上错误道路，进入社会后也会败坏社会风气。因此，中共中央、国务院印发《关于深化教育改革全面提高义务教育质量的意见》，明确提出教师惩戒权，并要求制定实施细则。这样不仅使得教师惩戒学生有章可循，也保障校园秩序的正常运行。

【模拟题】

为了更好地保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，中共中央、国务院发布《关于深化教育改革全面提高义务教育质量的意见》，首次明确提出教师惩戒权这一问题，并要求制定实施细则，以便其能在现实中执行。对此，你怎么看?

恢复教育惩戒权，管教能否管用

“熊孩子”在校闹事、不学习，该如何管教？据新京报报道，近日，广东省司法厅官网公布《广东省学校安全条例》（草案），首次对中小学教师的管教权进行了明确——学校和教师可依法对学生进行批评教育甚至采取一定的教育惩罚措施。

管孩子，轻不得重不得。如今，教育惩戒权的缺失日益为公众所关注，很多人纷纷呼吁把“戒尺”还给老师。在这样的背景下，前年青岛市政府发布的地方性规章《青岛市中小学校管理办法》，将“惩戒”第一次正式写入规章办法，一度引发舆论热议。

有关教育惩戒权的规定，其实早已有之。《教师法》等相关法律法规，赋予了教师一定的教育惩戒权。教育部印发的《中小学班主任工作规定》也明确规定，班主任“有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”。令人遗憾的是，这些规定大多含糊其辞，缺乏可操作性。今年全国两会上，全国人大代表周洪宇提出修改《教师法》议案，建议《教师法》要明确写清楚教师具有教育惩戒权。

恢复教育惩戒权，说说容易做起来难。要想让管教真的管用，而不至于停留于口头上，必须切实解决两个维度的问题：一是教师敢不敢行使管教权？二是教师能不能正确行使管教权？而这些牵涉到管教尺度怎么把握，如何保护双方的权益等一系列问题。

现实中，有不少教师闻“罚”色变，投鼠忌器，不敢管学生，惟有端正对教育惩戒权的认识，才能滋生出管教学生的底气。此外，也不乏教师在“恨铁不成钢”心态驱使下，将教育惩戒与体罚或变相体罚混淆起来，甚至做出“少一分打十棍”之类的咄咄怪事，还自以为是“为了学生好”。这样的教师，如果不能对教育惩戒权形成正确的理解，一旦立法赋予管教权，极易为其体罚开启“合法”的口子。在理念层面，需要厘清教育惩戒权的概念，明确惩戒与“体罚、变相体罚”的边界，让教师做到大胆管教、合理惩戒。许多不适当的惩戒其本质正是进行了体罚，而真正的“惩戒教育”则是一门科学，需要讲究技巧和艺术，基本上与体罚无关。

理念在云端，贯彻落实过程中更会遇到诸多现实问题：什么样的情况该纳入教育惩戒的范畴？采用什么方式进行惩戒？由谁实施惩戒？对此，草案明确：学生有违反学校安全管理制度的行为，学校应当给予纪律处分。对有不良行为的违纪中小学生，由监护人陪同在学校写检讨书，并由监护人签字。有不良行为且屡教不改的学生或者违法但免予处罚的学生，由其监护人陪同在学校进行专门法治教育。对有严重不良行为的未成年学生，父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以依法送往专门学校进行法治教育。对于情节严重的欺凌学生，公安机关应予训诫。

理论可以务虚，实施必须精准。有关惩戒实施的任何细节，都不容含糊。稍有差池，就会后患无穷，甚至失之毫厘谬以千里。从这个意义上讲，尽管草案做出了种种规定，但因其未对“教育惩罚措施”的程度、范围和方式等进行明确规定，依然有失模糊，亟待进一步细化。

面试热点：严管厚爱，教师们应该用好“戒尺”

【热点背景】

为保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长，教育部22日对外发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》，提出教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。

征求意见稿提出，实施教育惩戒，应遵循育人为本、合法合规、过罚适当、保障安全的原则。同时，还拟明确一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒等具体内容。

征求意见稿提出，教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚行为，辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为等。

征求意见稿提出，学校应当依法制定、完善校规校纪，明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情形和规则。学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案。

教育部表示，征求意见稿面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为12月22日。

【模拟试题】

为保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长，教育部于11月22日对外发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》，提出教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。对此，你怎么看?

明确教师惩戒权

【热点背景】
日前，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。针对近年来舆论讨论颇多的“教师惩戒权”，文件称，相关部门将制定实施细则，明确教师教育惩戒权；依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。
【提出观点】
教育惩戒的目的重在教育，教师是出于对学生的关爱和保护，促进学生健康成长的目的。要明确教师惩戒权的形式、规范。抓紧修改教师法的有关规定，保证教师有效行使惩戒权利，促进教师敢管、善管，维护师道尊严。
【综合分析】
中央文件首次提出要“明确教师惩戒权”，很多人便认为这是“允许适度体罚”的信号，其实是一种误读。一者，我国《未成年人保护法》等法规，都有“禁止体罚”的明文规定，部门文件不可能与法律相悖；二来，虽然提出惩戒权是针对教师对学生不敢管、不愿管的现象，但现实中也“存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚学生，这也是不合适、不应该的。”
意思不难理解：为了对学生负起责任，教师必须行使自己的教育惩戒权，但体罚仍然是不允许的。
“教育”本就包含两个方面，除了教授和引领，对行为进行规范亦不可或缺。遗憾的是，在禁止体罚之后，一味提倡赏识教育，强调循循善诱、润物细无声，事实上让不少“熊孩子”对规则缺乏敬畏，无形中增加了管教的难度。教育的形式当然是多样化的，可离开了惩戒这一手段，难度和效率便会几何级提升，加上缺乏动力，部分老师看似不负责任的做法也就不难理解了。
【参考对策】
今后将明确实施教育惩戒权的原则，并研究制定实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关爱学生，又严格管理要求学生。
同时，还要抓好教师法修订工作，在法律修订中进一步明确教师在教书育人、管理学生等方面的权利，保障教师有效行使惩戒权，促进教师敢管善管。
一是明确实施教育惩戒权的基本原则。教育惩戒重在教育,是出于对学生的关爱、保护,从促进学生健康成长的愿望出发来实施。
二是研究制定实施细则。明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式,规范行使,促进广大教师对学生既热情关心又严格管理要求。
三是抓紧修订教师法有关规定,从法律规定上进一步保障教师有效行使教育惩戒权,促进教师敢管、善管,保障教师的合法权益不受侵害,维护师道尊严。
说到底，无论是惩戒学生还是处罚老师，都是一个“度”的问题。学生的个人权益与老师的惩戒权之间应该如何界定，都需要有具体的、细则化的要求出台。厘清二者之间的边界，让老师既能关心学生，又能严管学生，以促进师生关系更健康地发展，是时候了。
资料来源：
新华网：教师如何行使惩戒权？
光明日报：为“明确教师惩戒权”叫好
新华网：明确“教育惩戒权”并非鼓励体罚