第三题、假设你是“给定资料3”中A市市政府的工作人员，请参考“给定资料4”泰山慢谷项目建设的经验，草拟一份关于推进A市休闲生活旅游城市建设的建议书，供市领导参考。（25分） 要求：（1）列出建议书的提纲即可；（2）紧扣主题，条理清楚；（3）建议具体可行；（4）不超过400字。

作文示例：
以水为师
　　水是至柔至刚的力量，在广袤的土地上流淌，沐浴众生，滋润万物;在贫瘠的沟壑旁盘绕，开山破石，悄悄然有万钧之力。
　　如果要问这种力量来自哪里，或许在“上善若水”的解读里，在“居善地，心善渊，与善仁，言善信，正善治，事善能，动善时”的字里行间能够找寻到力量的所在。 这柔性的力量，何尝不是国家治理与社会建设的钥匙。回首十年，从点到面，从刚到柔，从单一到联动，从惩治到预防，你会发觉公权力正以水的姿态流淌在社会的泥土中，这柔性的力量正消逝着彼此的缝隙，正凝聚着社会的共识。
　　水是大地温柔的抚慰，没有外科手术式的切割，却有磨平沟壑棱角的坚韧。你看那社会管理创新的版图上，公权力以涓涓细流的形态，缝合着经济体制、社会结构、利益格局乃至思想观念的深刻调整所带来的矛盾与纠纷。对立与冲突的出现，已不会轻易地使我们绷起紧张的神经，因为延伸进每一个社区和街道、每一个企业和机关、每一个行业和群体的调解组织，勾画出人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的基本元素，在一切还处在萌芽之时，尽其所能将彼此的误会、曲解、摩擦和冲突所产生的沟壑填平。正因为姿态的变化，社会管理的面孔早已不是僵硬的栅栏和冰冷的惊堂木，广泛参与的多元化纠纷解决，让政府部门和司法机关为社会自愈机能的成长留出时间与空间。柔性的、灵活的、民众为主体的纠纷解决机制，支撑着这个日新月异的转型社会。精神不被身体撕裂，道德不被成长丢弃，共识不被个体忘记。这就是柔性的力量。
　　水的灵性，沿着山涧、沿着沟渠、沿着河道、沿着芦苇与水鸟哼唱的弦歌，浇灌着生生不息、刀耕火种的田原。是水的存在，勾画出南方与北方，勾画出内陆与沿海，勾画出高地与平原，勾画出生命的网络。凝望这一切，会让你想起社会管理创新的热土上，如火如荼的信息化建设，将就业、社保、住房、教育、医疗等民生工程，构筑成千百万个以平安、关怀与温暖为中心的社区网格，每一个网格都是连接全局的能量枢纽，每一个网格都是社会管理与政府投入的基本单元。矛盾化解、纠纷调处、公共服务等通过这些形式简单却又容量巨大的网格体现着社会管理的层次和水平，传递出这个国家鱼水情深的力度与温度。
　　水总是出现在最需要它的地方，或在干涸的河床，或在期盼甘霖的庄稼地。在转型中国，土地征收征用、城市拆迁建设、生态环境保护、企业重组改制等矛盾纠纷高发的领域就是这干涸的河床或是那期盼甘霖的庄稼地。在社会管理创新与矛盾纠纷化解的大格局中，及时通报信息、主动排查矛盾、提前预防纠纷，正是一种以公众参与为主的凝聚民智、民心的形式。通过一次次基层调研、群众评议会、网络舆情分析、矛盾纠纷排查指南等大胆创新的尝试，人们在最短时间、最靠前沿、最大限度地减小对抗性的过程中以柔软的身段化解了大量矛盾纠纷。润物无声，正是那一个个奔波于村落、社区、工厂的调解员，擎起一面面奔跑的旗帜，成为这欣欣向荣的土地上流淌着的最柔性的力量。
　　“水善利万物而不争”或许是这力量静流深远，滋养万物的秘诀。这是一种态度，一种将服务当做生活的最大乐趣、将付出当作生命的最高品格的令人肃然起敬的态度。这种态度，在社会管理创新和矛盾纠纷化解机制的大格局中，就是将社会管理归结为对人的管理和服务，定位于全心全意为人民服务的态度。无论是积极主动地排查矛盾、预防纠纷，还是灵活、便捷地解决矛盾、化解纠纷，正是一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民的价值导向，才能最大限度地激活民智、赢得民心。也只有真正秉持这样的态度，高速发展所带来的各种隐患才能得到根治，社会管理创新的步伐才能踏准时代的节拍。
　　“上善若水任方圆，厚德载物已成刚。”以水的姿态，来展开社会管理创新和矛盾纠纷化解的探索，意味着道法自然却不轻易盲从的坚定，意味着灵活机动但不突破法治的坚守，意味着广泛参与并携手凝聚共识的思路。
　　这涓涓细流，是民族复兴的血脉，日复一日地流淌在中华崛起的良知与灵魂之中，也正是这最柔性的力量，在奔向远方的历史长河中必将写下“静水流深、善政长存”的篇章。

以水为师2
大思想家老子的师父常枞在即将离开人世的时候，老子问师父：“今后，我将以谁为师？”常枞说：“你应该以水作为老师”。“以水为师”是常枞临终前留给老子的教诲，也是一种高深的智慧。水是真善美的化身，它蕴含着滋养万物、无私奉献的大爱美德，蕴含着柔弱胜刚强的坚定力量与灵活变通的科学精神，同时也蕴含着辩证统一、道法自然、天人合一的哲学思想。
老子在《道德经》第八章写道：“上善若水，水善利万物而不争。”水滋养生灵、孕育众生，造福万物，却不与万物争任何东西，这正是水的美德体现。黄河作为中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮，千百年来它以汩汩乳汁哺育着黄河流域的百姓，并形成了黄河文明，但却从不索取回报。而反观社会现实，追求真善美、讲求奉献的美德正在逐渐丢失，争名夺利、功利主义十分盛行，因此，我们亟需弘扬水的这种追求善却“淡泊以明志、宁静以致远”的美德。除了善的美德外，水还拥有着“柔弱胜刚强”的坚定力量。水成于无形，看似柔弱，但却不懦弱，看似平静，但却有着惊人的力量，俗话说的“滴水穿石”就是“以柔克刚”的典型案例。同时，水的形态千变万化，在方而法方，在圆而法圆，外圆内方，此乃变通之道。当水遇到高山险阻时，或洄旋，或分流，或冲击，或另辟蹊径，总是一往无前；当水遇到平原坦途时，则静水深流，展现出荣辱不惊、博大包容的品质，水善于变通，但却从未改变水的本质，正所谓“万变不离其宗，复杂源于简单”，这种精神也是时代所亟需的。因此，“以水为师”可以学习水的大爱美德、刚柔相济与灵活变通的精神。
从更高的层次来看，在水这里还可以习得辩证统一、天人合一的哲学智慧。水的刚柔相济、内圆外方、动静相宜都是典型的辩证统一思维。老子认为“天下莫柔弱于水”，但是“攻坚强者莫之能胜”，这正是“天下之至柔，驰骋天下之至坚”的道理所在，这种辩证统一思维对于正确处理人与自然的关系有着重大意义。“以水为师”还是“道法自然”的具体体现，几千年来，“道法自然”的思想从理论和实践，构成了中国文化“天人合一”的基本精神，形成水哲学启蒙与思辨的独特而久远的魅力。以老子为代表的道家思想和孔子为代表的儒家思想，都有关于水哲学的精彩呈现，其背后所凸显的便是中国传统文化背后的尊重自然、顺势而为、和谐共生的思想，最后实现天人合一。
人类“以水为师”最终是要将水带给我们的启示用于实践中来，用于人类自身。在这一过程中，应当充分发挥人的主观性、能动性、积极性和创造性，这是因为人的自由全面发展既是“以水为师”的目标，同时“以水为师”也不开人的主观能动性。“以水为师”，学习水的美德、水的精神以及背后的辩证统一、天人合一思想，是处于现代化征途上的人类所亟需的，因为这是我们精神养分的重要来源之一。

发言提纲主要包含以下要点：
A市发展的优势以及取得成绩：
1、我市拥有丰富的旅游文化资源，依托旅游资源争取发展是我市长期坚持的战略方针。
2、近年来，我市提出的“随心住下，随性闲游”等消费主张赢得了很多旅游者的青睐，取得了不错的效益。
面临问题和挑战：许多政策浮于表面，没有真正切合群众所需，城市发展忽略整体性的要求。
解决的办法：
1、更加重视社会整体性发展，既注重休闲生活街区的开发，又要注重整体生活环境的改善
2、职能部门要注重市民需求，保证政策制定的可行性，防止给市民“添堵”，同时更加关注“细节”，让工作精细化，真正给予市民更多福利。
3、根本上是要促进我市经济总体发展，这样才能给予市民更多的选择权。

（一）推广“水生态+扶贫”模式的理由：
1．有助于改善生态环境，推进水土流失治理工作，变“穷山恶水”为“青山绿水”。
2．有助于发展旅游业，优化农村产业结构。
3．有助于提高农民生活水平，不仅提高农民收入水平，还能让部分村民实现本地就业，又有助于保护农民生活环境。
4．有利于实现生态效益与经济效益的统一，使资源得到保护性开发。
（二）可推广的相关措施
1．保护与开发相结合。将示范园区建设与生态旅游有机结合，充分利用农村自然资源与民俗文化资源，发展好旅游业。
2．重视规划，统筹协调。将水土流失治理与现代农业发展相结合，将工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合，将小流域治理与水保科技示范园建设相结合，治山与治水相结合。
3．加大资金投入，拓宽融资渠道。吸引民间资本投入，政府进行资金配套。
4．加强水环保知识宣传与教育。政府可通过宣传手册、宣传片等形式进行宣传，民营企业家购买相关书籍、下载资料，加强自我学习。
5．充分调动各方力量。地方政府应充分重视水资源的治理与开发，出台优惠政策，吸引民间资本参与，企业提供有吸引力的待遇，调动当地农民积极性。

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　　【解析】
　　题目点明了作答范围是“给定资料4”，作答内容是提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施，注意既要写出推广理由，又要提出推广措施，二者缺一不可。
　　依据题干和材料可知，本题的作答关键是从G市某些区县实施“水生态+扶贫”模式取得的成效中总结经验，从而提出在全市推广的理由和措施。
　　【参考答案要点】
　　理由：1.对欠发达地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作，意义重大。
　　2.保持水土的同时增加群众收入，实现生态效益和经济效益的有机统一。
　　措施：1.推进小流域生态治理。将水土流失治理和现代农业发展结合起来，通过项目资金扶持，引导治理大户租用水土流失山地，按照“多业并举、滚动发展”的思路发展农业，保护绿水青山，增加群众收入。
　　2.打造水生态文明示范园。建设示范园区，将工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合，治山与治水相结合，治坡与治沟相结合，实行综合治理;按照政府主导、部门配合、统一规划设计的方式，将示范园区建设与生态旅游有机结合，最大程度地保护开发水资源;鼓励民间资本参与园区建设，广大群众参与水土流失治理和开发，推动水土流失治理工作。

　【解析】
　　L市构建城市生态水系的规划特点及可行性
　　尊敬的领导：
　　为打造黄河之都，我市制定了高屋建瓴的规划，现将规划特点及可行性汇报如下：
　　一、规划特点。
　　1.高山与长河并存，突出绿色理念。传承山水城市主题，凸显黄河之都特色。
　　2.治理与保护并行，突出创新理念。治理水源，调节气候。
　　3.文化与经济并举，突出发展理念。重塑黄河文明，促进结构调整。
　　4.路网与水系并重，突出开放理念。定位世界眼光、西北一流、本省特色，打造山水美丽城市。
　　5.政府与民众并力，突出共享理念。政府主导，民众参与，形成合力。
　　（可行性）
　　二、可行性。
　　1.主题优势。既传承主题，又打造特色。
　　2.长河优势。长度宽、高差大、弯度足、流量丰。
　　3.高山优势。两山对峙，高差大，地貌多样。
　　4.治理优势。增加湿地约580公顷。
　　5.文化优势。史料丰富，黄河文明。
　　6.经济优势。国家级经济平台。
　　7.起点优势。建设成效显著。
　　8.保障优势。成立专门领导小组，专家顾问组，问计于民，宣传推广，形成合力。
　　XX
　　X年X月X日（398字）
　　【导航】
　　切准本题为领导建议类。应符合此类文章的行文形式，包含标题、称谓、开头、正文、结尾、落款等部分。应按照特点和可行性，分两个层次作答。
　　答题技巧。
　　巧借材料句式。如材料中出现“路网与水系并重”“治理与保护”的句式，因此可以将特点都用XX与XX并X的句式来进行表达。
　　结合中央政策。如在特点中借助“绿色、创新、发展、开放、共享”五大发展来划分结构。
　　分段提取要点。如可行性答题时，不应忽略3、4、5段中的治理优势、文化优势及经济优势。
　　【评分标准】
　　1.形式分：2分。标题、称谓、开头、结尾、落款，每少一处扣1分，扣完为止。
　　2.逻辑分：正文务必分成“规划特点”、“可行性”两个层次作答，不做区分的，扣2分，具有逻辑不加分。
　　3.内容分：每点1分，共13分。
　　【X公答案】
　　特点：
　　1.有效改善L市生态环境。
　　2.推动L市城市发展。帮助L市实现文化产业升级，重塑黄河文明;产业结构调整、转型跨越发展。
　　3.凸显L市城市特色。
　　可行性：
　　1.自然环境适宜。黄河段长度、水量、落差，L市地形地貌等均为构建城市水系提供了良好基础。
　　2.计划组织得当。领导组织明确规范、问计于民且获得良好社会基础。
　　（147字）
　　【X图答案】
　　L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性材料
　　尊敬的领导：
　　建设山水城市，恢复生态多样性，实现转型跨越发展，大势所趋。现将本市构建城市水系的材料汇报如下：
　　（一）规划特点
　　1．主题突出：传承贯彻山水城市主题，通过水系建设，焕发城市活力，升级黄河之都。
　　2．高屋建瓴：世界眼光、西北一流，高起点规划和建设城市水系，路网和水系并重。
　　3．远近结合：近期建成以1枢纽9瀑布为代表的生态水系，提炼山水文化理念，远期培育水长山远、水城相间的城市特色，塑造山水美丽城市。
　　（二）可行性
　　1．水的优势，本市黄河段的长度、落差、弯度、流量适宜，建设山水城市得天独厚。
　　2．山的优势，本市南北两山对峙，关隘雄险，崖、坪、滩、沟等众多，构建城市水系基础良好。
　　3．保障优势，本市已成立专门领导小组、专家顾问组，注重问计于民，保障到位。
　　以上材料，敬请参阅。
　　汇报人：XX
　　日期：X年X月X日（371字）