试述我国国库集中收付制度的主要内容和存在的问题，并阐述改革的方向

国库集中收付制度是指各预算单位在银行开立由财政部门统一监管的账户，预算单位和财政部门的所有预算收支都通过这些账户完成。在国库集中收付制度下，国际预算资金是集中地，统一管理的。
改革方向：(1)加快部门预算等配套改革步伐。(2)建立发达的财政管理信息系统和现代化的银行支付系统，并统一各种信息平台，以提高工作效率和财政资金效益。(3)完善相应法律、法规。
(4)构建高效的协调机制，推动改革顺利进行。(5)构筑资金安全保障体系，强化预算执行力，促进资金合规使用。

政府预算制度改革的主要内容有：①建立科学规范的部门预算制度；②推行国库单一账户体系；③实行政府采购制度；④建立先进完备的预算技术保障体系。【说明】该考点涉及的知识点教材已删除。

本题考核国库集中收付制度的概念。

本题考查政府非税收入的管理。2000年，我国实施了以部门预算、国库集中收付和政府采购为主要内容的预算管理制度改革，将预算外资金统一纳入部门预算和国库单一账户体系。

(1)有利于提高预算的全面性

(2)有利于提高预算的硬性约束

(3)有利于提高预算的使用效率

自从1980年我国建立学位制度以来，它在推动我国高等教育特别是研究生教育的发展中发挥了重要的作用，培养了大批人才。但是，我国学位制度在近20年的实施过程中，也逐渐显露出一些问题，亟需加以完善。
（1）我国学位制度存在的问题
①目前我国研究生教育的学科、专业结构与经济、科技和社会的发展需求间不相协调，硕士、博士学位的授权学科、专业存在口径偏窄，基础学科和传统学科的比例过大，而新兴学科、交叉学科和应用学科所占比重过小等问题。
②研究生学位以学术性学位为主，有重学轻术之嫌，社会所迫切需要的应用性专业学位还明显不足。
③学位管理中评估制度不够健全，国家的宏观调控作用远未能得以发挥。研究生学位的授权学科、专业点和博士生导师的评审权过于集中，应适当下放到地方和部分有条件的高等学校，以顺应我国高等教育权力下放和经济区域化的趋势。
（2）我国学位制度改革的方向教育部就今后一段时期我国研究生教育的改革提出了“立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推进改革、提高质量”的24字方针。指出了我国学位制度今后改革的基本方向。

本题考核国库集中收付制度。国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度。

(一)国库集中支付制度的含义
国库集中支付制度，也称国库单一账户制度，是指政府将所有财政性资金(包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金)集中在国库或国库指定的代理行开设账户，同时，所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。
(二)国库集中支付制度的作用
世界各国的实践表明，实行国库集中支付制度，不仅具有财务处理上的意义，更具有
倡廉、堵乱、防散、增效的作用。
1.有利于堵塞漏洞，促进反腐倡廉。国库支付系统集中处理各单位的支付事宜，将各单位的支出过程都置于国库支付系统的监控之下，可以提高支出过程的透明度，使财政支出中的违法违纪行为更容易被发现和查处。
2.有利于提高财政部门调度资金的能力，节约财政资金。国库集中支付制度从两个方面节省财政资金。一方面节省利息支出，财政部门能够利用资金存用的时间差，灵活调度未支出的余款，.减少为应付短期需要而向银行借贷或向社会发债的额度，相应节约利息支出。另一方面提高资金运转效率，所有财政资金集中在国库单一账户，减少了中间环节，提高了资金运转效率。
3.有利于增强政府的宏观调控能力。实行国库集中支付制度，使各级政府及其财政金融部门能够及时、准确掌握财政资金的全貌，为财政部门和中央银行制定相应的财政货币政策，实现统一的宏观经济管理目标提供依据。
(三)完善我国国库集中支付制度的思路
1.继续完善国库集中支付制度体系。根据现有的制度规范，结合改革的实施情况，研究制定《财政资金支付管理条例》及其实施细则、有关财政专项资金实行财政直接支付管理办法等行政法规，同时修订《预算法》、《国家金库条例》及实施细则等基础性法律法规，为全面实施国库集中收付制度提供法律制度保障。
2.加大中央部门改革实施力度。要专心致志、全力以赴地将新制度应用于预算执行管理之中，进一步深化改革，在整体推进改革的情况下，进一步规范操作，减少和取消过渡性措施。
3.促进地方按照规范的国库管理制度实施改革。国务院同意的《财政国库管理制度改革方案》以及按照改革方案制定的一系列管理制度和实施办法，确立了我国现代国库管理制度的目标框架和实施战略，是推进财政国库管理制度改革的基本依据。各地在推进改革过程中，应当注重加强制度建设、要努力实现规范化操作、落实改革的具体目标等方面工作。
4.进一步加强国库集中支付信息系统建设。围绕深化国库集中收付制度改革的要求和"金财工程"的总体规划，推进信息系统建设，提高改革的技术保障能力。
5.把握财政国库管理制度改革的发展方向。随着国库集中收付制度改革的不断深入，将国库集中收付和国库现金运作改革联系起来、系统推进，已成为建立完善的现代国库管理制度的必然要求。
6.实行国库集中支付制度的配套改革。为了加快国库集中支付制度改革步伐，使这项改革顺利进行，需要做好相关的准备工作。一是要制定《集中支付操作程序》、《国库支票管理办法》；二是要修改《国库条例》及其实施细则，修改《中国人民银行会计制度》、《国库会计核算办法》、《财政总预算会计制度》等相关财政、金融法规；三是要建立支付中心业务和信息处理系统；四是要选择代理国库日常业务的商业银行等。