根据全文内容，给本文拟一个提问式标题。（3分）___________________________________________________________________________

     4. 参考范文　　
       用责任和良知引导“权力的行使” 　　近年来，关于“权力”的话题一直萦绕在我们的耳边，人们谈论最多的莫过于“官员对权力的非法行使”。或许人们在谈论“非法行使权力”这一现象的原因时，第一个想到的常常是“制度建设不健全，监督防范不力”。但如果我们把问题的原因完全归咎于“制度层面”，笔者认为就有失公允了。　　
       从哲学的角度看，任何事物都是“主观”与“客观”的统一。我们应该看到，“官员对权力的非法行使”问题实际上也是由“主观原因”和“客观原因”共同造成的。
      客观上来看，是由于机制约束不力，或缺乏“外部责任”的约束。而从主观上来看，部分官员在掌握权力后，放松个人修养的提高、进步，没有加强自律防范，丢失了原有的“天然良知”，在缺乏良知引导的情况下“误入歧途”，以致于“自绝于人民群众”，是该问题更深层次的原因。那么我们该如何构建“外部责任”体系，恢复“良知”的引导呢？笔者认为应该从“主观”和“客观”两个角度分别着手： 　　
         从主观角度看，我们要帮助官员提高“免疫力”。有关的宣传部门要以正面典型引导官员爱岗敬业，树立诚实守信、廉洁从政的权力观。加强以“八荣八耻”为主要内容的道德观教育，强化廉政文化建设。广州新东方戴老师认为应广泛宣传党和国家的各项政策以及相关法律法规，提高认识，积极运用典型案例开展法制宣传教育和警示教育，增强其自觉抵制“外部侵袭”的意识，筑牢思想道德防线。举办惩治贪污贿赂犯罪成果展览,形成一种强大的“警戒舆论”，努力营造一个“责任和良知”的氛围，减少问题发生的几率。　　         从客观角度看，我们要从多个角度构建“外部责任”体系。首先，要严格规范官员的“场外生活”。国家有关的监督部门应该完善相关的官员操守守则，规定官员只能在办公场所与他人谈论工作事宜。同时预防“后院起火”的可能性，正所谓“欲送之礼，何患无辞”，有关的监督部门还要明确规定官员不得大肆操办婚丧嫁娶生日。其次，完善群众举报制度，有关部门应通过新闻媒体广泛宣传和教育人民群众加强与权力寻租行为的斗争，并鼓励新闻媒体曝光有关的非法行为。新东方戴斌老师认为还应为群众举报创造便利条件,加大对举报人的保护措施,严格举报保密制度,对泄露举报秘密的司法人员要严肃处理。严厉打击报复举报人的违法犯罪活动,完善举报奖励制度. 明确规定奖金来源和奖励办法。最后，要完善相关的法律法规，加大对“非法行使权力”行为的监督和处罚力度，形成外部的“阻吓作用”。　　
          综上所述，“外部责任”体系往往只是凭其强大的威慑力在“敢不敢”的层面上遏制各种“非法行使权力”的行为，而“良知”的引导则是在更深的层次上，即“愿不愿意”的角度遏制和消除少数官员的罪恶心理。我们需要做的不仅是让广大的干部“不敢”为之，更重要的是要教育他们“不愿”为之。可见，规范权力的行使将是一项长期而艰巨的任务，而“责任”的约束和“良知”的引导，是解决这一问题的两把重要钥匙，缺一不可。

4．【参考例文】
唤醒道义和良知，规范权力和责任
民愤，往往就是在极少数行政执法人员、司法人员和国家机关工作人员滥用权力的无知或狂妄中积累日深。来
自最南人民检察院的统计显示，2003年1月到2007年3月，全国检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件29351件35011人，其中，各级检察机关共起诉渎职侵权犯罪案件l8200人，法院作出有罪判决l2392人。这些案例证明，预防职务犯罪任重道远，我们需要唤醒道义和良知，建设责任政府。
行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的案例数目如此庞大，不免让人吃惊。检察机关让媒体对这些行政执法部门的丑恶现象进行曝光，是充分尊重公民知情权的表现，无疑是一种进步。但我们不应仅止步于此，要思考如何采取措施从根本上杜绝此类事件的再次发生。出现职权犯罪的根本原因是职务权力的监督管理失控，即一边是权力运作不规范，另一边是权力缺乏必要的监督制约，导致违法违纪合法化。可人们在预防和治理职权腐败的时候，往往只注意到加大对违法行为的打击力度和加强对权力本身的制约与监督，而忽视了对权力运作的规范。为此，最高人民检察院有关负责同志沉重地指出：“规范权力、惩治腐败是一项需要全社会共同关注和参与的综合工程。依法行政、依法公正执法，是时代的呼唤，更是建设社会主义政治文明的必然要求。”加大对渎职犯罪者的打击力度可以起到相应的震慑作用。正由于当前社会对职务犯罪者的处罚力度不够，导致一些国家公职人员有恃无恐，致使国家政策、法律、法规屡遭践踏。但是打击作为事后追查行为只是一种补救措施，而不是最终目的。要杜绝职务犯罪现象的发生，应该从源头上做文章。打击和预防并重才是治理良策。国家公职人员特别是领导干部，手中都掌握着一定的权力。权力，由人民授予；权力，必须为人民服务。但是，在有些领导干部的头脑中，往往把其所掌握的权力作为“自己的既得利益”来看待，于是就滥用职权、公权私授或公权私售。由此，逐渐成“公私不分——化公为私——公权私用——以权谋私”的职务犯罪链条，职务犯罪成为当然之事。如此看来，要想实现有效的监督权力，从而预防职权犯罪，首先就应该明确、规范职权，加强责任意识。只有规范了权力，才能更好地明确责任；只有明确了责任，才能更好地追究责任；只有充分追究了国家机关工作人员特别是领导干部的”政治责任”、“法律责任”，才可能从根本上唤醒他们的道义和良知，约束他们在法定的范围内活动，从而不能滥用职权，更好地为人民服务。