高等职业院校要如何加快专业改革与建设？

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。社会保障是人民生活的 安全网、收入分配的调节阀和社会发展的稳定器。作为国家和社会为保障其成员基本生活权利 而提供救助和补助的一种制度，社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重 要意义，是社会公平和社会进步的一个重要标志。然而我国社会保障体系还不够健全，社会保障 制度还没有覆盖到全体城乡居民，因此加快社会保障体系建设和社会保障制度改革显得尤为 迫切。 加快社会保障体系建设和社会保障制度改革使之覆盖全体城乡居民应从以下几个方面着手： (1)扩大社会保障覆盖范围。 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者和所 有居民，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要 求。当然，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基 本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障 体系。为此，要进一步促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险 制度；全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设；完 善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；健全廉租房制度，加快解决城市低收人家庭 的住房困难；提高统筹层次，制订全国统一的社会保险关系转续办法。 (2)合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。 根据我国人口众多、年龄结构老化、人均GDP较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，在考虑 国家层面上的社会保障资源严重不足，社会保障具有刚性、经济不景气时社会保障支出反而会急 剧增长，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整 体上只能享受低层次社会保障水平。低保障、广覆盖成为我国社会保障制度的一项长期政策 选择。 (3)针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。 我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用。解决国民在遇 到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基 本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。建立多样化的社会保障模式，一是能满足不同个 体和家庭对社会保障的不同需要，有助于在坚持公平的基础上促进效率的提高；二是有利于解决 低保障、低覆盖所造成的保障不足以及可能存在的效率损失问题。多样化的社会保障模式由多 功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保 险在内的多层次的社会保险体系构成。 (4)采取多种充实社会保障基金的模式，加强基金监管，实现保值增殖。 随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一 步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。 这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存， 个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合，不断充实社会保障 基金。同时要加强对社会保障基金的监督管理，坚决打击对社保基金的挪用、截留等非法活动， 保障社会基金的安全。通过合理的投资渠道，提高社会保险基金的运营效率，实现社保基金的保 值增殖。

主动适应经济和社会发展需要，以就业为导向确定办学目标，找准学校所在区域经济和行业发展中的位置，加大人才培养模式的改革力度，坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，实践能力强，具有良好职业道德的高技能人才。

（1）启动1000门工学结合的精品课程建设，带动地方和学校加强课程建设；
（2）改革教学方法和手段，融“教、学、做”为一体，强化学生能力的培养；
（3）重点建设好3000种左右国家规划教材，与行业企业共同开发紧密结合生产实际的实训教材，并确保优质教材进课堂；
（4）重视优质教学资源和网络信息资源的利用，把现代信息技术作为提高教学质量的重要手段，不断推进教学资源的共建共享，提高优质教学资源的使用效率，扩大受益面。

100所

（1）要积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容；
（2）建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求，提高课程教学质量。

工学结合是结合工作的学习，是将知识学习、能力训练、工作经历结合在一起的一种教育模式。产学结合是指教育与生产劳动相结合，核心是人才培养与生产实践相结合，形式是产业界与教育界或企业与学校的结合、合作。
（1）要重视学生校内学习与实际工作的一致性，校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；
（2）要积极推行订单培养，探索工学交替，任务驱动、项目导向，顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式；
（3）要建立企业接收高等职业院校学生实习的制度，加强学生的生产实习和社会实践，高等职业院校要保证在校生

毕业生是否受到社会欢迎，是否有较高的就业率。

（1）选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点进行重点建设，优先支持在工学结合等方面优势凸显以及培养高技能紧缺人才的专业点；
（2）鼓励地方和学校共同努力，形成国家、地方（省级）、学校三级重点专业建设体系，推动专业建设与发展；
（3）发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用，加强专业教学标准建设；
（4）逐步构建专业认证体系。

（1）要按照教育规律和市场规则，本着建设主体多元化的原则，多渠道、多形式筹措资金；
（2）要紧密联系行业企业，厂校合作，不断改善实训、实习基地条件；
（3）要积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训；
（4）加大推进校外顶岗实习力度，使校内生产性实训、校外顶岗实习比例逐步加大，增强学生的实际动手能力；
（5）利用现代信息技术、开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验。