公安决策如何坚持系统和统筹原理？

理解决策的效益性原理，首先必须把握效率、效果和效益这三个要领。效率是指决策方案实施中所消耗的能量与所获得成果的组织训练；效果是指通过决策方案实施所产生的结果；效益是指决策方案实施后实际产生的效果与所付出的代价（成本）之间的差值。因此，是否能以尽可能小的代价取得尽可能接近实现目标的结果，就是测定效益大小的标准。
在当代决策科学中，追求效益是至关重要的。但科学的决策不仅仅表现在决策的效果上，也就是说，不能仅仅以正向还是负向效果来衡量决策是否科学。在正向效果中还要看是否以最小的代价，取得了最大的效益。因此，可以说，效益性原理是各项决策原则的灵魂与核心，对公安决策来说，其效益具有潜在性、间接性、综合性的特点。公安决策的效益一般不表现于直接创造价值，而是表现于避免损失、挽回损失，在于通过维护社会公共安全而对社会发展的每个领域起到保障和促进的作用。紧紧围绕提高效益进行公安决策，以下三个方面的问题地需要经常考虑的：一是时间问题，二是数量问题，三是代价问题。

公安决策系统是指由拥有公安决策权的领导者和领导机构所构成的有机整体，具有对公安决策方案的最生抉择权，是现代公安决策体制的核心，在公安决策活动中处于支配地位。构成公安决策系统的主体主要有：党中央、国务院、全国人大及各级地方党委、政府和人大，以及公安部和各级公安机关的领导班子。

任何成熟而稳定的系统的发展都与其过去的行为状态有着必然的联系。过去的行为状态不仅影响到现在，还会对系统的未来产生影响，也就是说，任何成熟系统的发展有一定的连续性。因此，人们根据系统的过去及现在的状态，可以推测其未来某一时点上的状态。

（1）系统的整体性，就是说，要以整体目标为前提，以整体优化为准绳，充分发挥多个局部优势，合理组合，打到最佳的整体效应。
（2）系统的相关性。要对构成决策的多个要素进行系统分析，全面掌握，估计多重要素可能对整个决策目标的影响，统筹安排，抓住重点，兼顾各方，不能一厢情愿的处理问题。
（3）系统的动态性。要把系统分析放在不断变化中，从发展观点来进行决策，多想几步棋，做好对可能发生变化的应变。

目的：1、学习和研究公安决策学是保卫社会主义现代化建设的迫切需要。2、学习和研究公安决策学是正确行使公安权力的重要保证。
方法：1、学习马克思主义有关科学决策的论述。2、研究党的十一届三中全会以来党中央的决策实践。3、借鉴我国古代和外国有益的决策思想。4、吸收公安系统科学决策的新鲜经验。5、总结自身决策实践的经验教训。

公安决策执行是一个由精神成果转化为物质成果的过程，具有十分重要的地位和作用。
1、公安决策制定与公安决策执行密不可分。
2、公安决策执行是公安领导者的重要职责。
3、公安决策执行结果是判断一个公安行政组织工作效果的标准。

公安决策艺术与公安决策方法密切相关。一般认为，决策方法是规范化的行为方式与手段，通常是成体系的、有规律的、有逻辑论证基础的。而决策艺术则是以公安决策者个人素质、个人经验积累和创造性思维为基础的，通常是非规范化的。但是，公安决策艺术与公安决策方法是可以互相转化、互相推进的。不能认为或被归结为决策方法后，灵活运用或发展这种方法的决策艺术又在不断产生着。因此，公安决策艺术与公安决策方法都是公安决策科学研究的重要对象，在科学的公安决策实践中具有重要作用。