行政机关在任何场合都是职权行政主体。

本题考查行政法。
A 项错误，行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织。能否以自己的名义实施管理是判定一个行政机关是否行政主体的标准。比如被委托的组织虽然在委托范围内也可以行使国家行政职权，实施某些行政行为，但它们不是以自己的名义实施的，而是以委托它的行政机关的名义实施的，因而被委托的组织不属于行政主体。
B 项错误，行政主体一般由行政机关和法律、法规授权的组织承担。行政主体主要是由行政机关担任，但又不限于行政机关，法律、法规授权某种非行政机关社会组织行使某项行政职权，实施某种行政行为，该组织即取得行政主体地位。
C 项正确，行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的组织。
D 项错误，行政主体不等同于行政法律关系主体。行政主体就是享有行政职权、能以自己的名义行使职权并独立承担责任的组织，比如行政机关。行政法律关系主体指行政法调整的各种行政关系与监督行政关系的参与人，包括组织和个人。行政主体是行政法律关系主体的一种。