法治国家的实质标志

法制和法治的区别为:法制是制度范畴，法治是治国的原则和方法，任何国家都有法制，只有民主制国家才有法治，基本要求不同，法制和法治施行的主标志不同。

关于法治的价值或者说法的价值，我们认为法律最本质的价值是自由，它以自由为最高的价值目标。而公平和正义是法的基本价值，是法的评价体系，用以衡量法是“良法”抑或是“恶法”。秩序是法其他价值的基础，没有秩序，诸如自由、平等、效率等法的价值就没有现实意义了。故选项A正确。法治有形式法治和实质法治之分，形式法治是指以追求法的安定和“法律统治”为目标的法治，它是法律实证主义思想的反映，它最大限度地信奉法律的权威和作用，而不是以君王权威、道德教化或神的旨意为政治统治的手段c而实质法治赋予法官一定的自由裁量权，强调处理好法与人、法与权、法与效率的关系，强调实现个别正义。故选项B正确。法治要求法律的制定坚持合宪性与法制统一性原则、科学性原则、民主性原则，故选项c正确c法的作用具有局限性，法调整的对象是人的行为，法调整的范围不是无限的。法只是众多社会调整手段的一种，而不是唯一的一种。法是调整社会关系的重要手段，但并不是唯一手段。国家用以调整社会关系的手段，除了法律外，还有经济、政治、行政、思想道德、政策、纪律、习俗、舆论等多种手段。故选项D错误。

法治国家的主要标志包括以下几点： 第一，完备而良善的法律体系。 对于我国来讲， 完备良善的法律体系的建立要求形式上和内容上具有如下特点： 在形式上，重要的法律关系必须有法律的调整；法律规范必须明确、肯定、具体，具有可诉性和可操作性；法律体系应当结构严谨、内部和谐、内容完备，各种部门法之间、各种不同渊源的规范性法律文件要彼此衔接、和谐一致。在内容上，立法必须体现民主政治、权利保障和权利制约原则。 第二，健全高效的法律运行体制。 法律运行包括执法、 司法和法律监督等活动。严格的执法体制和公正的司法体制要求在行政执法体制上， 应当建立权利分工和制约制度。在司法体制方面，必须健全和完善保障司法独立的各项制度。法律监督是实现法治的必要保障， 离开有效的监督， 国家权力很容易日益膨胀而摆脱法律的束缚， 为此必须进一步完善各种法律监督机制， 并为监督活动的实施提供可靠的途径和保障条件。 第三，高素质的法律职业队伍。 法律终究需要人来执行， 高素质的法律职业队伍是法治国家的职业保证。 因此，对于我国而言， 培养大批忠于法律和人民利益的，高度知识化、 专业化的公务员队伍和法律职业群体是建立社会主义法治国家的当务之急。 第四、较高的全民法律意识。 法治社会的基础归根结底在于民众， 广大公民自觉行使权利、 履行义务的动机和行为是依法治国的最根本动力之所在。 特别是在我国现阶段，更是急需提高全民素质，培养自由、民主、人权和宪政理念、法律至上观念，努力在全民中普及法律知识。 第五、良好的法律秩序。 法治最终都表现为一种良好的法律秩序， 实现良好的法律秩序既是法治的目标和结果，也是检验是否厉行法治的一个重要的指标。