地方议决机关一般以（）做出决定.A.表决B.行政命令C.协商方式D.议长裁决方式

本题考查决定变更具体行政行为。

行政复议机关对案件事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，但内容明显不当的具体行政行为，可以做出变更的复议决定。所以B正确。

复议机关作出变更的复议决定，其实质是作出了一个新的具体行政的行为，也可以视为复议机关撤销原具体行政行为，并在此基础上直接对原案件的实体问题作出决定。

ACD选项为干扰选项，教材并未涉及，错误。

2020版教材P335 / 2019版教材P334
行政复议是公民、法人或其他组织（作为行政相对人）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性。当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后，如果行政机关尚未作出决定，则不存在复议问题。行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论作出后，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按《行政诉讼法》的规定，向人民法院提请诉讼。