关于国际法上的承认与继承制度，以下观点正确的：A、对于一个新成立的政府，需要其他国家的承认方可行使其权力。 B、一个政府如果被另外一个国家所承认，意味着这个政府必须继承其对那个国家的债务；。 C、承认了一个国家的新政府，并不意味着和这个国家的旧政府断绝一切往来关系。 D、如果一国同意另外一个国家加入世界贸易组织，则构成了对这个国家的默示承认。

本题考察国际法的承认与继承制度。A选项错误，一个新政府的成立是一个国家主权的内政范畴的事项，与国外政府的承认无关。但国外政府的承认意味着和这个国家新政府开展外交活动的前提。B选项错误，原因是承认是承认国单方的行为，与被继承国是否要继承国家债务无关，而国家的继承有其单独的规则。C选项正确，需要注意承认了一个国家的新政府确实意味着要断绝与旧政府官方的外交关系，但这并不等于要断绝与旧政府的一切关系，一些非官方的和正常的经贸关系也是可以继续维持的。D错误，因为世贸组织虽然是一个政府间的国际组织，但是其成员却不一定非要是国家，我国香港澳门台湾就是世贸组织的正式成员，但这绝对不意味着世贸组织成员国都承认香港和台湾是独立的国家了。

划分法律承认和事实承认的基本点在于，承认者作出承认时，是将承认对象作为一种法律上的存在还是一种事实上的存在。法律承认是认定被承认者作为法律的正式人格的存在，表明承认者愿意与被承认者发展全面正常的关系，带来全面而广泛的法律效果。这种承认是正式和不可撤销的。我们通常所说的承认都是指法律承认。事实承认主要存在于英美的外交实践中，它是为了处理既需要与某个对象进行某种交往又不愿或不宜与其进行全面正式交往的情况，产生的一种权宜做法。事实承认被认为是不完全、非正式和暂时性的。它比较模糊并可以随时撤销。甲国的做法是法律承认，故A选项错误。国际法中并没有对承认的形式作出明确规定，国际实践中有明示和默示两种：(1)明示承认形式是指承认者以明白的语言文字直接表达承认的意思。包括通过正式通知、函电、照会、声明等单方面表述，也包括在缔结的条约或其他正式国际文件中进行明确表述。(2)默示承认形式是指承认者不是通过明白的语言文字，而是通过与承认对象有关的行为表现出承认的意思。主要包括：①与承认对象建立正式外交关系；②与承认对象缔结正式的政治性条约；③正式接受领事或正式投票支持参加政府间国际组织的行为一般也被认为是一种默示承认。但是，除非明确表示，下列行为一般不认为构成默示承认：①共同参加多边国际会议或国际条约；②建立非官方或非完全外交性质的某种机构；③某些级别和范围的官员接触；④对于外国的某个地区或实体给予某类司法豁免权的安排等。据此，乙国的做法是默示承认，故B选项错误；丙国和丁国的做法均不构成默示承认，故C选项错误，D选项正确。本题的应选项为D。