根据法律、法规及司法解释规定，下列关于案件是否属于行政诉讼受案范围的说法中，正确的是（　）。A.对公司登记机关作出的不予名称预先核准、不予登记决定不服而提起行政诉讼的案件，属于法院受案范围 B.国有土地上房屋被征收人对补偿决定不服而提起行政诉讼的案件，不属于法院受案范围 C.当事人因行政许可法规定的查阅权受到侵害而提起行政诉讼的案件，不属于法院受案范围 D.对市、县级人民政府作出的国有土地上房屋征收决定不服而提起行政诉讼的案件，不属于法院受案范围

公安机关最根本的身份是行政机关，故其行使职权的行为，原则上应认定为行政行为，例外的认定为刑事司法行为。根据《行诉法解释》第1条第2款第2项规定，对刑事司法行为（即公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为）不可提起行政诉讼。构成刑事司法行为，必须同时满足下列两个条件：一是在刑事立案之后实施；二是所实施的行为须以刑事诉讼法为依据。根据《刑事诉讼法》，公安机关在刑事诉讼中可采取查封、扣押、冻结等措施，没有实施没收非法所得、留置盘问的权限。B、C项是县公安局在刑事立案之后采取的，故属于刑事司法行为，不得成为法院行政诉讼的审理对象。而A、D项尽管是刑事立案之后采取的，但并无刑事诉讼法依据，故不构成刑事司法行为，而应构成行政行为。在行政行为中，A项应属于行政处罚，D项应属于行政强制措施，均属于实际影响相对人权利义务的行政行为，均可作为行政诉讼中法院的审理对象。


A项封存属于行政强制措施，是可诉的。B项属于有关财务收支的审计决定。《审计法》第48条第1款规定：“被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”据此，B项可诉。C项对青少年宫权利义务无实际影响，故不可诉。D项仅仅是“建议”，不具有强制力，故不属于实际影响权利义务的行政行为，不可诉。


《商标法》第34条规定：“对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出决定，并书面通知申请人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。”据此，对A项不可直接起诉，须经商标评审委员会复审才可起诉。《商标法》第44条第2款规定：“商标局做出宣告注册商标无效的决定，应当书面通知当事人。当事人对商标局的决定不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出决定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。”据此，对B项不可直接起诉，须经商标评审委员会复审才可起诉。《商标法》第54条规定：“对商标局撤销或者不予撤销注册商标的决定，当事人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出决定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。”据此，对C项不可直接起诉，须经商标评审委员会复审才可起诉。不予核准注册商标转让的决定，属于具体行政行为，但《商标法》并未规定须经商标评审委员会复审后才可起诉，也未规定复议前置，故可直接起诉。本题应选D项。


根据《行政诉讼法》第13条第4项，对法律规定由行政机关最终裁决的行政行为，不可提起行政诉讼。故A项过于绝对，错误。通说认为，尽管不是具体行政行为，但属于行政合同或者具有法律效果的事实行政行为的，也可提起行政诉讼，故B项错误。根据《行政诉讼法》第12条第1款，只要认为行政行为侵犯人身权、财产权等合法权益的，均可依法提起行政诉讼，除非属于该法第13条所列情形。属于行政诉讼受案范围的案件，不限于人身权、财产权案件，还可以是其他合法权益的案件，故C项错误。《行政诉讼法》第12条第2款规定：“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”据此，D项正确。

对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为,如行政处罚告知行为,不属于行政诉讼受案范围。

（1）选项A：公司登记机关作出不予名称预先核准、不予登记决定的，应当出具《企业名称驳回通知书》、《登记驳回通知书》，说明不予核准、登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（2）选项B：国有土地上房屋被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。（3）选项C：被告无正当理由拒绝原告查阅行政许可决定及有关档案材料或者监督检查记录的，人民法院可以判决被告在法定或者合理期限内准予原告查阅（或者，准予行政许可的决定，应当公开，公众有权查阅；公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼）。（4）选项D：国有土地上房屋被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

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公民、法人或其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围（包括不限于）：（1）行政处罚告知行为尚未对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响（选项A）。（2）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行政行为（选项B）。（3）不具有强制力的行政指导行为（选项D）。

公民、法人或其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围（包括不限于）：（1）行政处罚告知行为尚未对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围（选项A）。（2）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行政行为（选项B）。（3）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为（选项D）。

（1）对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案范围；在本题中，开源公司已经取得《企业法人营业执照》，函告对开源公司的权利义务不产生实际影响，属于通知性行政事实行为，不属于行政诉讼的受案范围。（2）“对当事人法律上的权利义务不产生实际影响”和“未确认、改变或消灭当事人法律上的权利义务”没有实质区别，教材在第27页对行政事实行为下定义时，亦指出“不以产生、变更或消灭行政的权利义务关系为目的……称为行政事实行为”。

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