（2015年） 关于招标程序和要求的说法，正确的是（ ）。A.依法必须进行招标的项目，招标人必须委托有资质的招标代理机构办理招标事宜 B.招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，获得批准 C.招标文件可以不包括拟签订合同的主要条款 D.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的应当重新招标

招标投标活动中的公正原则，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。公正原则不仅仅只是程序方面的要求，而且涉及到标准方面的要求。

B项，招标对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。C项，中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关方面应当依法进行处理。

本题考查的是工程设计招标概述。选项C错误，设计招标文件中仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容，而无具体的工作量；选项E错误，按照《招标投标法实施条例》的规定，招标人在发售资格预审文件前，按照组建评标委员会的规定组建资格审查委员会，审查资格预审申请文件。参见教材P45～46。

考点:大型工程设备采购招标概述。机电设备招标可以采用公开招标或要求招标的方式。招标程序与施工招标基本相同，只是评审要素、量化比较的方法有所区别，可参照施工招标程序。

本题考查的是设备采购的评标。机电设备招标可以采用公开招标或邀请招标的方式。招标程序与施工招标基本相同，只是评审要素、量化比较的方法有所区别，可参照施工招标程序。

勘察设计招标的标的物是智力成果，即建设项目勘察、设计方案。 与施工招标、材料设备采购招标比较而言，工程勘察设计招标主要具有如下特征： （1）在招标标的物特征上，与施工和材料设备投标报价相比，虽然设计投标报价占项目总投资额的比例不大，但 设计方案对工程项目往往更具全局性、长效性和创新性影响。 （2）在招标工作性质上，与材料设备采购招标相比，一方面，勘察设计招标是专业服务性质的招标，设计工作对 技术要求高，常常只有数量有限的单位满足要求；另一方面，工程设计从前期准备到后续服务跨越的周期长，成果 的内容和质量具有较大的不确定性，设计方案的优劣往往需要经过较长时间的检验，不易在短期内准确地量化评 判。（3）在招标条件上，勘察设计招标通常只能向潜在投标人提供项目概况、功能要求等工程前期的初步性基础资 料，更多还要依赖投标单位专业设计人员发挥技术专长和创造力，提供智力成果；且无具体量化的工作量，灵活性 较大。而施工招标一般都有明确而具体的要求，投标人可以按招标文件中提供的设计图纸和工程量清单编制响应明 确的投标方案，灵活性较小。 （4）在招标阶段划分上，与施工和材料设备招标不同，工程建设项目的设计可以按设计工作深度的不同，分期进 行招标，例如对建设项目的方案设计、初步设计、施工图设计分阶段招标，逐步细化落实设计成果，并强调设计进 度计划需要满足总体投资计划及配合施工安装和采购工作的要求。 （5）在投标书编制要求上，设计投标首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础 上进一步提出报价。而不像施工招标，是按规定的工程量清单填报报价后算出总价。 （6）在开标形式上，设计招标在开标时由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容， 而不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序。 （7）在评标原则上，设计招标在评标时，评标专家更加注重所提供设计的技术先进性、所达到的技术指标、方案 的合理性，以及对工程项目投资效果的影响等方面的因素，并以此做出综合判断，招标人乐于接受的是物有所值的 合理报价，而不是过于追求低报价。 （8）在投标经济补偿上，不同于施工和材料设备采购招标，设计招标可以根据具体情况，确定投标经济补偿费标 准和奖励办法，对未能中标的有效投标人给予费用补偿、对选为优秀设计方案的投标人给予奖励。 （9）在知识产权保护上，设计投标文件的技术方案是设计人员的智力劳动成果的体现，与施工招标相比，设计招 标更多地涉及智力成果的知识产权。设计招标人如果要采用未中标人投标文件中的技术方案，应保护其知识产权， 征得未中标人的书面同意并给予合理的使用费。

2020版教材P75页
《招标投标法》规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，获得批准。《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价以及拟签订合同的主要条款。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

招标投标活动中的公正原则，即“程序规范，标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。按照这个原则，招标投标法及其配套规定对招标、投标、开标、评标、中标、签订合同等都规定了具体程序和法定时限，明确了否决投标的情形，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标标准和方法进行评审、打分、推荐中标候选人，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据。

A项，对于招标人，工程咨询服务招标程序分为八个步骤；B项，招标人不得将依法必须进行招标的咨询服务项目肢解，或者以其他方式规避招标；C项，对于投标人，工程咨询服务招标程序分为七个步骤。

[考点]工程设计招标概述。设计招标文件中仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容，而无具体的工作量。

本题考查的是大型工程设备采购招标概述。选项A，机电设备招标可以采用公开招标或邀请招标的方式；选项BC，招标程序与施工招标基本相同，只是评审要素、量化比较的方法有所区别，可参照施工招标程序。参见教材P55。

3、开标
（1）投标截止时间止，投标人少于3 个的，应当重新招标。
（2）招标人及其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托的代理人参加。
（3）开标程序
1)宣布开标纪律；
2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
4)检查投标文件的密封情况（由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证等）；
5)确定并宣布投标文件开标顺序（可以按照投标文件递交的先后顺序开标，也可以采用其他方式确定开标顺序）；
6)设有标底的，公布标底；
7)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
8)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
9)开标结束。

《招标投标法》规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，获得批准。《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价以及拟签订合同的主要条款。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

依据《招标投标法》第十三条，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。依法设立是指招标代理机构设立的目的和宗旨符合国家和社会公共利益的要求，其组织机构、设立方式、经营范围、经营方式符合法律要求，依照法律规定审核和登记程序办理成立手续。招标代理机构作为社会中介组织，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或其他利益关系，也不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受同一招标项目的投标咨询服务。