甲乙两家建筑公司联合投标某一工程。在提交投标文件截止之日前，甲公司拟承担另一项目而退出该联合体，并推荐具有相同能力和资格条件的丙公司与乙公司重新组成联合体。该联合体被招标人拒绝，拒绝的理由应是（ ）。 A.变化的联合体消弱了竞争 B.丙公司是资格预审后变更的成员，投标无效 C.新联合体组成的时间过晚 D.新联合体的资质低于规定的标准

2018新教材P83，《招标投标法实施条例》进一步规定，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

联合体投标是指某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为。《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。根据《招标投标法》规定，对联合体各方资质条件要求如下： (1)联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；
(2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件；
(3)由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人 。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任 。

A项：《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。因此法人和其他组织只要符合条件的，都可以成为联合体的成员，丙不具有法人资格，不影响其成为联合体成员。所以A项错误。

B项：《招标投标法》规定，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。甲丙属于不同专业单位，因此不能按照资质等级低的乙单位确定资质等级。所以B项错误。

DE项：《招标投标法》规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。所以D项错误，E项正确。

C项：《招标投标法》规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。所以C项正确。

本题为选非题，综上所述，本题正确答案为ABD。

《工程建设项目施工招标投标办法》规定，联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。如果变化后的联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下，招标人有权拒绝。

A项：虽然更改成员的资质比替换下的资格高，但是因其未经过资格预审，故招标人有权拒绝。所以A项当选。

BCE项：组织的任何变化都必须在提交投标文件截止前征得招标人的同意。所以BCE项当选。

D项：在投标截止日前，经招标人同意由另一个资质较高的代替了一个资质较低的成员，其经过了招标人的同意，因此招标人不得拒绝。所以D项不选。

综上所述，本题正确答案为ABCE。

联合体接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

1.向招标管理部门申请招标前，招标人应协助业主取得哪些文件？
答：向招标管理部门申请招标前，招标人应协助业主取得下列文件：
(1)建设工程已批准立项的批文；
(2)向建设行政主管部门履行报建手续，并取得批准的文件；
(3)建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率的证明文件；
(4)建设工程规划许可证。
2.开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序，为什么？
答：投标人的资质审査一般在发售招标文件之前进行，即资格预审。在开标后进行的资格审査为资格后审，若采用资格后审方式，可在开标会上列入“审查投标单位资质”这一程序。采用资格预审的，在开标会上一般不再进行此项议程。
3.为什么建筑公司A被认定不符合投标资格？
答：建筑公司A的资质材料没有法定代表人签字，所以该文件不具有法律效力。项目负责人签字没有法律效力。
4.请简述施工联合体B在资格预审申请文件中提交的联合体协议书的内容。
答：联合体协议书的内容包括：
(1)联合体成员的数量。联合体协议书中首先必须明确联合体成员的数量。其数量必须 符合招标文件的规定，否则将视为不响应招标文件规定，而作为废标处理。
(2)牵头人和成员单位名称。联合体协议书中应明确联合体牵头人，并规定牵头人的职 责、权利及义务。
(3)联合体协议中牵头人的职责、权利及义务的约定，包括：
①编制本项目投标文件；
②接收与本项目投标有关资料、信息及指示，并处理与之有关一切事务；
③递交投标文件，进行合同谈判；
④负责履行合同阶段的主办、组织和协调工作。
(4)联合体内部分工。联合体协议书一项重要内容是明确联合体各成员的职责分工和专 业范围，以便招标人对联合体各成员专业资质进行审查，并防止中标后联合体成员产生 纠纷。
(5 )签署。联合体协议书应按招标文件规定进行签署和盖章。
5.为什么建筑施工联合体B也被认定不符合投标资格？
答:根据《建筑法》的有关规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的， 应按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。该工程联合体相当于三级施工企业， 不符合招标公告中二级资质等级的要求。

1.(1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业承包一级。理由：《招标投标法》第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，其签订的联合体协议约定公路工程施工由B公司承担，隧道工程施工由C公司、D公司承担（双方各承担50%的工作量）。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，则联合体投标人A具有公路工程施工总承包一级资质。而C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质，根据“按照资质等级较低的单位确定资质等级”的规定，联合体投标人A具有隧道工程施工专业承包一级资质。(2)联合体投标人A的资质满足公告的施工资质要求。

2.(1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。(2)理由：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。本案例中，G公司与H、I组成联合体E,E与G不能同时参与投标。

3.(1)投标人J有投诉权。(2)理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律效力，不影响投标人J投诉。《招标投标法》第六十五条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

4.招标投标过程中的不妥之处及其理由具体如下：

(1)不妥之处：在提交投标保证金后才能购买招标文件。理由：购买招标文件不需要事先提交投标保证金。招标人或招标代理机构向潜在投标人发放招标文件，可以向投标人收取一定的费用，但仅限于补偿招标文件印刷、邮寄成本。投标保证金是投标人向招标人提供的投标担保，主要目的是约束和规范投标人的投标行为。招标人可根据项目和市场的实际情况决定是否要求投标人提交投标保证金。

(2)不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。理由：应该发布招标公告，重新发售招标文件。招标文件的澄清和修改是指招标文件发出后，由于部分内容存在模糊、遗漏、错误或者矛盾等，而对招标文件作出的书面补充、修改、澄清或说明。如果澄清修改内容影响潜在投标人投标资格的，如资质条件、业绩要求等变化，应当重新修改和发布招标公告。

(3)不妥之处：招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利。理由：招标人无权要求，违反了法律规定。(4)不妥之处：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。理由：投标截止时间是指投标人递交投标文件和招标人接收投标文件的截止时间。招标人应当根据项目的具体情况确定投标截止时间，使投标人有合理的时间编制投标文件。依法必须招标的项目，从招标文件开始发出之日起到投标截止之日最短不得少于20日。(5)不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。理由：《招标投标法》第三十一条规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

参见教材P81?82。根据《建设工程项目施工招标投标办法》第42条、44条规定，联合体各方 应当签订共同投标协议，签订协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联 合体在同一项目中投标；联合体各方必须制定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶 段的主办、协调工作。

二、联合体投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标无效。

B项：《招标投标法》规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。所以B项正确。

AC项：《招标投标法》规定，联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。所以AC项错误。

D项：《招标投标法》规定，联合体各方应制定一方作为联合体牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交所有联合体成员法定代表人签署的授权书。因此，是联合体各方指定一方而非新成立一个公司作为牵头人。所以D项错误。

综上所述，本题正确答案为B。

A、C错误，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。B正确，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。D错误，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成，资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

D项：《工程建设项目施工招标投标办法》规定，联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。所以D项正确。

AC项：《工程建设项目施工招标投标办法》规定，联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。所以AC项错误。

B项：《招标投标法》联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。因此，联合体全部成员都应签订共同投标协议。所以B项错误。

综上所述，本题正确答案为D。

1.向招标管理部门申请招标前，招标人应协助业主取得下列文件：（1）建设工程已批准立项的批文；（2）向建设行政主管部门履行报建手续，并取得批准的文件；（3）建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率的证明文件；（4）建设工程规划许可证。
2.投标人的资质审查一般在发售招标文件之前进行，即资格预审。在开标后进行的资格审查为资格后审，若采用资格后审方式，可在开标会上列入“审查投标单位资质”这一程序。采用资格预审的，在开标会上一般不再进行此项议程。
3.建筑公司A的资质材料没有法定代表人签字，所以该文件不具有法律效力。项目负责人签字没有法律效力。
4.联合体协议书的内容包括：（1）联合体成员的数量。联合体协议书中首先必须明确联合体成员的数量。其数量必须符合招标文件的规定，否则将视为不响应招标文件规定，而作为废标处理。（2）牵头人和成员单位名称。联合体协议书中应明确联合体牵头人，并规定牵头人的职责、权利及义务。（3）联合体协议中牵头人的职责、权利及义务的约定，包括：（1）编制本项目投标文件；（2）接收与本项目投标有关资料、信息及指示，并处理与之有关一切事务；（3）递交投标文件，进行合同谈判；（4）负责履行合同阶段的主办、组织和协调工作。（4）联合体内部分工。联合体协议书一项重要内容是明确联合体各成员的职责分工和专业范围，以便招标人对联合体各成员专业资质进行审查，并防止中标后联合体成员产生纠纷。（5）签署。联合体协议书应按招标文件规定进行签署和盖章。
5.根据《建筑法》的有关规定，2个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。该工程联合体相当于三级施工企业，不符合招标公告中二级资质等级的要求。

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。