根据《标准施工招标文件》，承包人在进行工程变更时，必须由（）做出变更指示。A.发包人 B.设计人 C.监理人 D.政府建设主管部门

2020版教材P259页
该题主要考察的是：工程变更要求。原文是，根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更指示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。

根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据合同约定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。可见，正确选项是B。

根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更指示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及进度和技术要求，并附有关图纸文件。

根据《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，均应以书面形式提交监理人。

三、变更权据《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

2019版教材P275
变更程序包括变更的提出，变更估价和变更指示。

2020版教材P275
变更程序包括变更的提出，变更估价和变更指示。

2020版教材P259页
在履行合同过程中， 经发包人同意， 监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示， 承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示， 承包人不得擅自变更。故A错误； P262-263 在合同履行过程中，可能发生通用合同条款约定情形的，监理人可向承包人发出变更意向书。故B错误； P263 原文：监理人收到承包人书面建议后， 应与发包人共同研究， 确认存在变更的， 应在收到承包人书面建议后的14天内作出变更指示。故C错误； P263 原文：（3）承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件， 经检查认为其中存在第15.1 款约定情形的， 可向监理人提出书面变更建议。故D正确

A选项：在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按合同约定的变成程序向承包人作出变更 指示。 B选项：计日工计价方式其价款按列入已标价工程最清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算。 已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润掏成的原则，由合同当事人 确定计日工的单价。

主要考察的是：合同变更中变更权。根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。可见，正确选项是B。

2020新版教材P260页
监理人在收到承包人工程变更的书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到书面建议后的14天内做出变更指示。

2020新版教材P259页
根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

在合同履行过程中，可能发生通用合同条款第15.1款约定情形的，监理人可向承包人发出变更意向书；在合同履行过程中，已经发生通用合同条款第15.1款约定情形的，监理人应按照合同约定的程序向承包人发出变更指示；承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在第15.1款约定情形的，可向监理人提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。故A不正确，C正确。根据《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更指示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的目的、范围、内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书。故D、E正确。根据《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定：发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其价款按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。故B不正确。可见，正确选项是CDE。

属于承包人发出的文件有：②、④、⑥、⑦。