经济发展水平决定社会对学前教育的重视程度，决定社会对学前教育的经费投入。()

学前教育发展的规模和速度受社会经济水平的影响和制约。

根据《行政复议法》第28条第1款第1项，被复议的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，才可决定维持。市人社局认为区人社局的罚款过低，即认为内容不适当，故不得决定维持，排除D项。《行政复议法实施条例》第51条规定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。”市人社局“将区人社局的罚款改为罚款2万元”显然对该公司更为不利，故排除C项。根据《行政复议法》第28条第1款第3项第5目，被复议的行政行为明显不当的，可以决定撤销，并可以责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为。故A、B项应选。