论述我国行政监督存在的问题及完善措施。

参考答案：缺陷：我国目前的集体协商制度并不完善，影响我国集体协商制度发展的主要有如下几个障碍：
(1)立法上不完备我国现行关于集体协商制度的立法存在如下问题：首先是没有专门的关于集体协商的立法规定，都规定在集体合同中，而《工资集体协商试行办法》只是关于工资制度协商的规定;其次是立法层次低;三是法条少;四是规定简单，不利于实践中的操作。
(2)集体协商的层次低。目前立法规定的集体协商代表仅是企业工会或者职工代表，没有行业和区域集体协商制度的规定。集体协商的层次低，工会或者职工代表不具有足够强的力量，不具有较高的专业知识和谈判技巧，使集体协商不能发挥保护劳动者合法权益和平衡利益的功能。
(3)工会不能真正发挥作用。由于我国的劳动者没有自由结社的权利，不能自发组织工会，工会附属于企业，包括经费、人员、职能都附属于企业。因此工会并不是真正意义上的劳动者的代表。
(4)监督机制不健全。在集体协商过程中，如果用人单位有侵害劳动者的行为或者在集体协商过程中有不符合程序规定的地方，如何监督?侵害方要承担什么样的法律责任?这在我国立法中没有规定，实践中也没有施行，这显然不利于集体协商的合法开展。
完善措施：⑴建立政府、企业、职工三方参与的集体协商谈判机制。劳资关系从客观上需要三方参与，形成一个在集体协商中有效的三方机制。即一方是宏观层次上的政府;一方是企业，企业方包括单个企业、行业、区域性的企业群体、全国范围内的所有企业;第三方是雇员方或劳动者方面，包括单个企业中的劳动者群体、行业劳动者群体、区域性的劳动者群体、全国性的劳动者群体。其中企业方与雇员方是进行集体协商谈判的主体，是形成谈判约定的主体，通过集体协商谈判，形成并规范劳动合同。而政府主要是监管和帮助劳资双方进行谈判，并进行协调。
⑵建立集体协商谈判的组织。要建立有效的集体协商谈判的组织体系，明确各组织间的关系，明确全国性的工会、行业工会、区域性工会、行业雇主协会、区域性的雇主协会、全国雇主协会间的责、权、利关系，以及相互间的协调原则。
⑶制定劳资协商的办法和程序。从法律方面保护协商双方以及协商代表的利益，避免在谈判过程中采用不合法的方法来干预和破坏谈判的进行;避免雇主和雇员在劳动力市场中的垄断，保护企业间和劳动力之间的平等竞争关系。
⑷明确集体协商谈判中的雇主责任。在我国劳资力量严重失衡的情况下，如果对企业在集体谈判中的行为不加以约束，不能从根本上改变力量失衡的状况。可以借鉴其他市场经济国家的经验，在法律责任上作出如下规定：首先，对涉及劳动者切身利益如工资、工时、劳动条件等事项上，企业必须与工会进行谈判，对工会提出的谈判要求必须回应，不得单方或私下决定或改变。其次，企业在谈判过程中必须向工会或工人代表提供有关企业经营情况的真实信息，并在集体谈判的全过程中承担向工会提供资料的责任，如违反即意味着拒绝谈判需承担法律责任。第三，明确规定违约责任，不仅应规定违约行为，而且应明确规定处罚的办法，包括处罚的量化标准、执行机构以及相关程序等。
⑸在现实条件下，应主要采取以行业工会代表企业劳方进行集体谈判的操作方式。在目前条件下，在集体谈判的具体操作上，应大力推行由行业工会代表企业劳动者一方进行集体谈判的方式。行业工会可提供劳资谈判的专业技术人才，由行业工会代表企业劳方进行谈判，效果会更好。此外，行业工会所处的位置使其具有一定的第三方视角，能够在代表企业劳工利益的同时，充分考虑到雇主方面的处境和利益，因而更能够在坚持谈判条件的底线上灵活而合理地运用力争、让步、妥协等谈判技巧，以达成双赢、比较合理或双方都能接受的协议。

正确答案：当前我国许多旅游景区服务质量不容乐观。从服务结果看，旅游反映较多的主要有以下问题：游览秩序混乱;环境卫生质量欠佳，各种环卫设施明显不足，环卫工人配备不够;服务随意性太大，部分景区不能严格按照对外承诺的内容提供服务，随意增删游览内容;部分景区导游根据个人偏好随意改变游览路线，减少观赏的景点等。从服务过程上看，多数景区服务不尽人意。景区工作人员表情淡漠、态度生硬。工作人员包括一线服务人员不能做到微笑向游客提供服务，对游客普遍缺乏耐心，有的甚至缺乏必要的职业道德，还有的部分员工不注重仪表仪态，景区缺少统一的员工制服，使得游客需要服务时无法辨识景区工作人员。还有不少景区缺乏服务时效性，表现在游客需要长时间等待，如排队等待游览景点、排队等待就餐等。

参考答案：我国城市住房制度改革存在的问题有：(1)住房保障制度起步较晚，住房保障覆盖面还比较低，保障制度需要进一步完善。(2)适应快速城镇化带来人口流动的有关住房政策需要进一步完善。(3)城乡统筹的住房政策需要加强研究和制定。
措施：要坚持不断深化改革，加快建立和完善符合中国国情的住房政策体系，对不同住房支付能力的家庭，实行有区别的住房政策，努力实现住有所居目标。

正确答案：(一)我国行政监督机制存在的问题(1)监督机构内在动力不足(2)监督体系设置不合理(3)法律制度不健全，监督缺乏可操作性(4)偏重于追惩性监督，全程性监督尚显乏力(5)权力机关监督的实际效力比较小(6)新闻舆论和公民监督的实际效力弱(7)行政监察监督缺少独立性(8)司法监督绩效不高(二)完善我国行政监督机制的措施：(1)强化监督机构的动力机制(2)建立行政监督体系的协调机制(3)健全和完善行政监督法律机制(4)强化人大监督机制(5)完善新闻舆论和公民监督制约机制(6)专门监督机构须具备必要的独立性和权威性(7)完善司法体制，使司法监督具有独立性