民主集中制的基本内容是什么?

参考答案:(1)能流过程分析。能流过程主要包括4个过程,即能流输入过程、能流集中转换过程、能流分配过程及终端用能过程。(2)能流平衡过程。重点分析能流各阶段输入、输出和流失量之间的平衡关系。(3)能流过程优化分析。采用数学规划方法建立优化分析模型,主要目的在于合理优化能源分配途径,合理安排能源改造项目,以控制大气污染。

参考答案：

禁止国会对宗教问题立法，国会不得制定限制公民言论出版自由，或剥夺公民和平集会和请愿的权利的法律；人民有持有和携带武器的权利；未经房主许可，军队不得在和平时期进驻民房，战时除非经法律程序亦不得自行占用；不得侵犯公民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的的权利；无论任何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体的危害，不得在任何刑事案件中被迫自取自证其罪，未经正当法律程序不得剥夺任何人的生命、自由或财产，私有财产如无公平赔偿不得被征为公用；在刑事案件中，被告有权要求当地陪审团予以迅速公开的审判，有权获悉被控罪名和理由、与原告的证人对质、促使对被告有利的证人出庭作证，并要求律师协助辩护；一般情况下，经陪审团裁决的事实联邦法院不得重审；不得要求过重的保释金和可以过高的罚款，不得施与残酷、逾常的刑罚；本宪法为列举的人民所拥有的权利不得受到否认和轻视；宪法未授予联邦政府行使、又不禁止各州行使的权利，由各州或人民保留行使之。

正确答案：我国现行《宪法》在总结历史经验的基础上规定国务院实行首长负责制《宪法》第86条规定：“国务院实行总理负责制各部、各委员会实行部长、主任负责制。”(1)国务院总理负责制①国务院总理由国家主席提名经全国人大决定后由国家主席任命因此总担负起管理全国行政事务的职责他须向全国人大及其常委会承担行政责任。②国务院其他组成人员的人选由总理提名由全国人大或全国人大常委会决定在必要的时候总理有权向全国人大或全国人大常委会提出免除他们职务的请求。③国务院总理领导国务院的工作副总理、国务委员协助总理工作各部部长、各委员会主任负责某一方面的专门工作他们均须向国务院总理负责。④总理主持和召集国务院常务会议和国务院全体会议会议议题由总理确定重大问题必须经全体会议或常务会议讨论总理在集体讨论的基础上形成国务院的决定。⑤国务院发布的决定、命令国务院制定的行政法规国务院向全国人大或者向全国人大常委会提出的议案国务院任免的政府机关工作人员均须由总理签署才有法律效力。(2)总理负责制与民主集中制的关系；国务院实行总理负责制是由国务院的性质和任务决定的。国务院的性质是行政机关任务是执行国家权力机关的决定。权力机关采取合议制的形式实行少数服从多数的原则保证民主。而行政机关是执行权力机关的决定则需要高度的权力集中才能高效、及时和果断地处理各种繁杂的事务和突发事件。如果行政机关也采取少数服从多数的原则势必因开会、讨论、表决而延误时日影响国务b因此国务院实行总理负责制符合现代社会对中央政府高效率的要求。
我国现行《宪法》在总结历史经验的基础上规定国务院实行首长负责制,《宪法》第86条规定：“国务院实行总理负责制,各部、各委员会实行部长、主任负责制。”(1)国务院总理负责制①国务院总理由国家主席提名,经全国人大决定后由国家主席任命,因此,总担负起管理全国行政事务的职责,他须向全国人大及其常委会承担行政责任。②国务院其他组成人员的人选由总理提名,由全国人大或全国人大常委会决定,在必要的时候,总理有权向全国人大或全国人大常委会提出免除他们职务的请求。③国务院总理领导国务院的工作,副总理、国务委员协助总理工作,各部部长、各委员会主任负责某一方面的专门工作,他们均须向国务院总理负责。④总理主持和召集国务院常务会议和国务院全体会议,会议议题由总理确定,重大问题必须经全体会议或常务会议讨论,总理在集体讨论的基础上形成国务院的决定。⑤国务院发布的决定、命令,国务院制定的行政法规,国务院向全国人大或者向全国人大常委会提出的议案,国务院任免的政府机关工作人员,均须由总理签署才有法律效力。(2)总理负责制与民主集中制的关系；国务院实行总理负责制是由国务院的性质和任务决定的。国务院的性质是行政机关,任务是执行国家权力机关的决定。权力机关采取合议制的形式,实行少数服从多数的原则,保证民主。而行政机关是执行权力机关的决定,则需要高度的权力集中,才能高效、及时和果断地处理各种繁杂的事务和突发事件。如果行政机关也采取少数服从多数的原则,势必因开会、讨论、表决而延误时日,影响国务b因此,国务院实行总理负责制符合现代社会对中央政府高效率的要求。