请简述编制公共预算的原则。

答案：计划，管理，控制，优先性排序，预算问责

解析：预算编制是对未来一段时间内公共部门收支进行测算和计划的活动。公共预算的过程分为预算编制，预算执行和决算。预算执行由本级财政部门负责，包括收入执行，支出资金拨付和预算调整三个环节。决算是对预算结果的总结和评价，目的是为了集中反映预算活动的基本情况和政府绩效，为编制新的预算提供参考。

1、计划——是指确定组织目标、测算为了实现这些组织目标所需要的资源以及决定怎么样获取、使用这些资源等系类决策过程，主要回答“做什么”的问题。

2、管理——是指确定了组织名表后，项目管理者确保有效地获取和利用资源以实现组织目标的过程，是解决“怎么做”的问题。

3、控制——是为了确保有效实施特定的工作任务而进行的对具体的人、财、物的控制，所以控制职能通常是建立在对预算指出的希艾娜关系分类基础上的。早期的线性预算就是为了满足这个目的而产生的。线性预算也是现代预算的编制基础。

4、优先性排序——和资源的稀缺性有关，相对于有效需求，公共资源是稀缺的，因而公共支出职能满足部分公共需求，这就需要对预算申请进行优先性排序，优先性排序反映了决策这的政策偏好，决定了预算分配的结果。

5、预算问责——确保政府花钱的行为对纳税人负责。