制度要多多益善，突出针对性和指导性，只有全面规范的制度，才务实管用(判断题)。

本题考查管理学常识。“ 牛栏关猫” 现象告诉我们牛栏关猫是关不住的， 空隙太大， 猫可以来去自如。 因此作为制度建设的主体，各单位和部门要主动增强“ 自己把自己关进笼子” 的意识， 自觉约束自己的权力， 减少自由裁量权， 把权力的笼子织得紧一些、 密一些， 并力求各项制度衔接配套、 环环相扣， 保证制度既拦得住牛， 也关得住猫， 真正实现“ 用制度管权、 用制度管事、 用制度管人” 。A 项错误， 通过政府层面出台相关政策， 不断完善配套政策机制， 能够为该地区区块链产业发展创造良好环境， 有助于区块链产业健康发展， 与题干不符。B 项错误， 通过采取分类帮扶措施， 体现了精准扶贫、 精准脱贫， 最终帮助贫困户真正脱贫， 与题干不符。 C 项正确， “ 套路贷” 是假借民间借贷之名， 非法占有被害人财物的违法犯罪行为， 是扫黑除恶专项斗争的重点打击对象。 该地区打击“ 套路贷” 其目的是为了维护广大人民群众的利益； 但是关停所有的网贷机构会导致一些正规的金融机构利益受损， 同时无法满足群众的贷款需求。 因此， 打击“ 套路贷” 必须疏堵并举， 大力推进普惠金融服务， 为急需用钱的消费者提供可靠、 便捷的渠道。D 项错误， 该地区出台针对性措施解决本地营商环境突出问题， 能够有针对性地解决当地实际问题， 使各项措施能够真正得到落实， 保障各类市场主体公平参与市场竞争， 与题干不符。故正确答案为 C。