2017年11月,恩阳镇纪委调查发现某村党支部书记黎某存在骗取粮食直补款、违规操办子女升学宴等违纪问题,该镇纪委书记董某以黎某已不再作为该村党支部书记换届提名人选等为由将该案作信访了结,后导致举报人多次越级举报,造成不良影响。请问董某应属于被问责的哪种情形?()A.维护党的工作纪律不力B.作风建设流于形式C.发现问题不处置D.处置本地区发生的重大问题中出现重大失误。

(1)根据刑法的规定，伪造国家机关公文的，是伪造国家机关公文罪。本案中被告人周某伪造人民法院的离婚调解书，符合伪造国家机关公文罪的构成要件，成立伪造国家机关公文罪。
(2)根据刑法的规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。本案中被告人周某虚构离婚的事实，骗取房屋拆迁安置款87 000元，符合诈骗罪的构成要件，成立诈骗罪。
(3)根据刑法理论，所谓牵连犯，是指行为人实施某种犯罪(即本罪)，而方法行为或结果行为又触犯其他罪名(即他罪)的犯罪形态。本案中，被告人周某伪造国家机关公文与诈骗行为之间存在手段与目的的牵连关系，成立牵连犯。根据牵连犯的处断原则应当从一重处断，即按照诈骗罪定罪处罚。
(4)根据刑法的规定，行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。本案中，被告人周某为了谋取不正当利益，给予国家工作人员董某人民币1万元，符合行贿罪的构成要件，成立行贿罪。董某构成受贿罪。
(5)所以，对被告人周某应当按照诈骗罪和行贿罪实行数罪并罚，对董某依受贿罪的相关规定处罚。