关于招标投标的正确说法有（　）。A.招标与投标是两种贸易方式 B.在大宗物资采购中，招标投标被广泛采用 C.谈判招标是一种非公开的、非竞争性的招标 D.招标投标流程中最重要的环节是投标 E.竞争性招标投标属于竟卖的方式

本题考查公开招标。ABC三项都是邀请招标的特点。

本题考查的是招标方式和招标机构。选项A正确，法律、法规规定不宜公开招标的，可采取邀请招标；选项B错误，招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。且一个工程只能编制一个标底；选项C正确，根据《建设工程工程量清单计价规范》规定：全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。还要求采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；选项D正确，采用工程量清单招标的，应编制招标控制价；选项E错误，招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算。从招标控制价的作用我们看出其不同于标底，无需保密。

本题考查的是招标基本程序。《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。参见教材P76。

2020教材P255 / 2019教材P252
如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加技标等。

（1）招标人是提出招标项目，发出招标邀约要求的法人或其他组织。招标人是法人的，应当有必要的财产或者经费，有自己的名称、组织机构和场所，具有民事行为能力，且能够依法独立享有民事权力和承担民事义务的机构，包括企业、事业、政府、机关和社会团体法人。
（2）招标人可自行组织招标的条件：
①具有编制招标文件和组织评标的能力；
②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。
（3）招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜。
（4）招标代理机构应当具备的资格条件：
①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。

本题考查的是大型工程设备采购招标概述。选项A，设备采购招标签订的合同属于加工承揽合同；选项B，对招标设备的技术要求允许投标人有一定的偏差；选项C，投标人可以是生产厂家或贸易公司。参见教材P54。

招标人可自行组织招标的条件：① 具有编制招标文件和组织评标的能力；② 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应当具备的资格条件：① 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；② 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。

本题考查的是建设工程监理招标方式和程序。公开招标属于非限制性竞争招标，其优点是能够充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性，有助于打破垄断，实现公平竞争。公开招标可使建设单位有较大的选择范围，可在众多投标人中选择经验丰富、信誉良好、价格合理的工程监理单位，能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。公开招标的缺点是，准备招标、资格预审和评标的工作量大，因此，招标时间长、招标费用较高。

A项，公开招标属于无限制性竞争招标，是招标人通过依法指定的媒介发布招标公告的方式邀请所有不特定的潜在投标人参加投标，并按照法律规定程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。BD两项，邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标。招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。邀请招标应当向3个以上具备招标项目资格能力要求的特定的潜在投标人发出投标邀请书。

C项，邀请招标的社会资源耗费相对较少；D项，邀请招标的招标成本相对 较少。

本题考查公开招标。A，B，C三项都是邀请招标的特点。

本题考查的是工程建设招标。选项A正确，法律、法规规定不宜公开招标的，可采取邀请招标；选项B错误，招标人可根据项目特点决定是是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。且一个工程只能编制一个标底；选项C正确，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500 —2013)）规定：全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。还要求采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；选项D正确，采用工程量清单招标的，应编制招标控制价；选项E错误，招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算。从招标控制价的作用我们看出其不同于标底，无需保密。

AB两项，招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售或出让行为，采购是属于买方主导的购买行为，两者不能等同；C项，按照采购标的的属性划分，可把采购分为工程采购、货物采购和服务采购。所以，采购标的物可以是有形的，包括工程和货物，也可以是无形的，比如服务。

本题考查的是材料设备采购招标特点。选项B，标包过大或过小均不合适。选项CD，投标人可投一个或几个标包，但不能投一个标包中的某几项。

（三）材料设备采购批次标包划分特点
1、同类材料设备可以一次招标分期交货，不同材料设备可以分阶段采购。
2、批次标包划分应综合考虑以下因素，合理安排分阶段分批次采购招标工作
（1）有利于投标竞争
第一，投标的基本单位是标包，既要避免标包划分过大，中小供应厂商无法满足供应；又要避免划分过小，缺乏对大型供应厂商的吸引力。第二，每次招标时，可依据设备材料的性质只发一个标包或分成几个标包同时招标。投标人可以投一个或其中的几个标包，但不能仅对一个标包中的某几项进行投标。
（2）工程实际需要的时间
应考虑交货批次和时间、运输、仓储能力等因素，保证材料设备到货时间满足工程进度的需要，并节省占用建设资金、降低仓储保管费用。
（3）市场供应情况
（4）市场价格变动趋势
（5）建设资金到位和周转计划

本题考查的是招标准备阶段的工作。对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。两阶段招标可以采用公开招标，也可以采用邀请招标。第一阶段属于工程项目实施方案选择阶段，投标人按照招标文件的要求首先投“技术标”，说明项目的设计方案和实施计划。技术标内不允许附带报价，否则视为废标。参见教材P29。

考点:招标准备阶段的工作。对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。两阶段招标可以采用公开招标，也可以采用邀请招标。第一阶段属于工程项目实施方案选择阶段，投标人按照招标文件的要求首先投“技术标”，说明项目的设计方案和实施计划。技术标内不允许附带报价，否则视为废标。

选项A，招标是邀请；选项B，投标是邀约；选项C，招标公告是邀请。

CD两项，就招标成本而言，邀请招标的招标时间、成本费用和社会资源消耗相对较少，公开招标的招标时间、成本费用和社会资源消耗相对较大。