某平原地区城市，2000~2020年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2020年城市人口50万人。城市建设用地为62km2（包括工业开发区在内，不包括城市发展备用地。工业开发区原定用地范围为16km2，5年来已建成约 1. 5km2，另有约2.5km2已投入基础设施）。该总体规划方案（如图1一25所示）经评审认为:城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理。但对城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。你认为上述三个方面存在

(1)人均用地指标、人均总指标和工业用地人均指标与工业用地比例不合理。压缩城市工业用地。

(2)50万人口的城市，商业中心分布不合理，可适当增加副中心。三类工业与商业中心太近，有影响。可迁出工业开发区。

(3)沿河布置三类工业不合理，应迁出。城市南部缺乏大面积的绿地。

【解析】

认真看图，我们可以对提出的三方面问题分析如下：

城市建设用地规模按城市等级分类标准，5 0万人的城市应属于大城市。根据《城市用地分类及规划建设用地标准》(GB 50137 - 2011)，各类城市的人均城市建设用地标准不得超过105m²/人，首都人均城市建设用地标准不得超过11 5m²/人。而此题中的城市建设用地为62km²，除以5 0万人，人均城市建设用地为12 4m²/人，超过国家规定标准。括号中的内容是对该市的工业开发区发展情况做了特别的说明，大家在考试时看到这样的内容一定要引起特别的关注“原定用地范围为16 km²，5年来已建成1. 5km²，另有约2. 5km²已投入基础设施”，说明开发区的面积过大，5年来已建成的部分不到1/10，加上已投入基础设施的部分才大约4 km²。这就为我们“提出相应的最主要调整措施”提供了方向：适当压缩工业开发区用地规模，可以使整个城市的建设用地规模符合国家标准的要求。

城市商业中心：从图中可以看出，商业中心主要分布在城市的中部偏西和北部。作为一个大城市来说，除了市级的主要商业中心外，必须在合适的位置设置副中心，以方便市民的消费活动。图中城市南部和东部缺少相应的副中心。另外，图中在城市最主要的商业中心附近布置了大量的一、二、三类工业用地，与市中心的用地性质、环境要求、交通组织都是有矛盾的。

城市环境：由图中可看出两个方面的问题。第一是城市中心有河流穿过，沿河布置了大量的绿地，显然是作为城市的主要生态环境建设内容，使之成为城市面貌中的一个亮点来建设。但沿河同时布置了不少三类工业用地，大家知道三类工业用地是污染最重、对环境影响最大的工业种类，在该市沿河布置显然是不合适的。第二，河流和沿河绿带偏于城市北侧，南侧的河流偏东，其他部分集中绿地较少。涉及城市环境的方面很多，此题的图中还有一些内容，比如铁路可能涉及噪声问题，但在图中是由城市边缘经过；工业开发区的位置可能涉及污染问题，但在图中两块集中的工业区都位于主导风向上的城市两侧；污水处理厂的位置常常会不合理而成为考点，在此题的图中位于城市河流的下游而且又相对独立设置等等，都不成为问题。