某市规划局按领导要求，组织有关部门在两周内就某地块的控规修改完成如下工作：由规划院对控规修改的必要性进行论证，规划院将论证情况口头向规划局进行了汇报，经规划局同意后，规划院修改了控规，规划局将修改后的控规报市人民政府批准，并报市人大常委会和上级人民政府备案。【问题】试问，该地块的控规修改工作主要存在哪些问题？
题目
【问题】
试问，该地块的控规修改工作主要存在哪些问题？
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第1题：
某市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使相关行政处罚权，但下列选项中，根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的是（ ）。
A．罚款权
B．没收权
C．吊销营业执照权
D．拘留
正确答案：D
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第2题：
市人民政府规定，在城市规划区内兴建商品房的许可由市国土资源局统一办理，市建设委员会、市规划局、市环保局等部门在本部门职权范围内向市国土资源局提出意见。某开发公司向市国土资源局申请在某地块兴建商品房。市规划局认为该商品房兴建不符合城市规划，故提出不予许可的意见。市国土资源局据此作出不予许可决定。该开发公司不服起诉的，应当以谁为被告? A．市人民政府 B．市国土资源局 C．市规划局 D．市国土资源局与市规划局
正确答案：C
根据最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第5条，行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。在本案，对该开发公司具有“实质不利影响”的行为的是市规划局的不予许可意见，故本题的被告是选项C。
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第3题：
某市公安局经过市规划局批准，在居民区盖了一栋办公楼。由于距离过近，致使毗邻的居民住宅无法采光。于是居民将规划局诉至法院，法院经审理认为规划局的批准行为违法。则法院对此案应当如何处理?( )
A.撤销规划局的批准行为
B.确认批准行为违法
C.因涉及国家财产，维持该批准决定
D.责令规划局采取相应的补救措施
参考答案：B, D
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第4题：
某建设单位计划建一厂房，于2010 年2 月向规划局申请办理了《建设用地规划证》，并于4 月开工建设，7 月底竣工验收，并于8 月初请规划局进行验收。8 月初收到规划局寄来的《行政罚款决定书》。后建设单位不服，9 月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。
【问题】
双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。规划局能否撤销或者收回《行政罚款决定书》。答案：解析：（1）建设单位未办理建设工程规划许可证，属于违法建设。
（2）规划局验收程序不合法，因为在建设单位提出验收申请中不能内附建设工程规划许可证，因此在验收申请不能通过的情况下执行了验收程序不合法。
（3）规划局在验收的同时送出《行政处罚决定书》不合法，根据《行政处罚法》，行政机关在做出处罚决定之前，应全面、客观、公正地调查、收集有关证据，并在做出决定前，将处罚理由、依据、违法事实、拟作何种处罚等情况告知违法者，并告知其有陈述权、申辩权和要求听证权。
（4）建设单位向规划局提请行政复议不对，根据《行政复议法》，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，建设单位应向政府或者规划局上级主管部门申请行政复议。
（5）根据《行政处罚法》，违反法定的行政处罚程序的，上级行政机关或者有关部门能够责令行政机关改正。因此，本题中，由于规划局验收程序不合法、送达《行政处罚决定书》不合法，应撤销《行政处罚决定书》，并责令建设单位补办各项手续后，重新确定对建设单位的行政处罚依据和种类。 -
第5题：
吴某于2013年3月欲将自己所有的两间西房改建为北房，与北邻赵某达成协议，并报区规划局审批。区规划局审查后批示：“同意调向建北房三间，东墙做天沟，向东流水。”5月初，吴某按批示在新建北房后檐下用白铁做了一条长6.35米的水槽。后区规划局于5月20日通知吴某应改在西墙作天沟，否则按违章建筑处理。区规划局的行为应如何认定？()A:区规划局的行为属于行使自由裁量权的行
B:区规划局的行为违反了行政行为确定力的性质
C:区规划局的行为违反了行政行为拘束力的性质
D:区规划局的两次行政行为都应当被看做是无效的答案：C解析：法律对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的，是裁量的具体行政行为。本案中，区规划局并无先允许东墙做天沟，后又要求西墙做天沟的自由裁量权，故A项错误。确定力，是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力，具体行政行为因此取得不可撤销性。当法定的不可争议不可更改期限到来时（即申请行政复议和起诉期限届满时），该具体行政行为也就取得了确定力。本题中，5月20日，区规划局的批示显然尚不具有确定力，因为直接起诉期限尚未届满。既然区规划局的批示不具有确定力，后区规划局的通知显然不违反确定力，故B项错误。拘束力，是指具体行政行为一经生效，行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。对于已经生效的具体行政行为，对方当事人应当接受并履行义务，作出具体行政行为的行政机关不得随意更改。在本题，区规划局先允许东墙做天沟，后又要求西墙做天沟，显然是随意更改自己的决定，故C项正确。在本题，区规划局的批示并不具有明显违法情形，显然谈不上无效，故其第一次的行政行为并非无效，D项错误。 -
第6题：
某市人民政府规定，在城市规划区内开办粮食批发市场的许可由市粮食局统一办理，市建设委员会、市规划局、市国土资源局等部门在本部门职权范围内向市粮食局提出意见。某公司向市粮食局申请在某地块兴建粮食批发市场。上述部门对此都提出准予许可的意见。市粮食局据此作出准予许可决定。但该市场附近小区的居民认为该市场用地属于该小区的配套绿地，不服起诉。本案被告应当是:A.市人民政府
B.市国土资源局
C.市规划局
D.市国土资源局、市建设委员会、市规划局、市粮食局等部门答案：B解析：《行政许可案件规定》第5条规定：“行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。”本题中市国土资源局认为该市场能使用该土地，从而提出准予许可的意见，故本题应选B项。 -
第7题：
某市规划局根据甲企业申请颁发给关于建设厂房的规划许可证，附近居民刘某不服提起行政诉讼。在诉讼中，市规划局怠于提供规划许可的规范性依据和证据，但甲企业向法院提交了其向市规划局申办规划许可的全部材料。法院对甲企业提交的材料进行了审查，认定市规划局颁发给甲企业的规划许可合法。下列说法正确的是:A.在诉讼中，甲企业应当停止建设厂房
B.甲企业提供证据是其承担举证责任的表现
C.因市规划局怠于举证，故人民法院应当判决撤销规划该施工许可
D.法院应当判决驳回刘某的诉讼请求答案：D解析：行政行为被起诉，不影响其拘束力，故甲企业认可继续建设其厂房，故A项错。甲企业为本案第三人。在行政诉讼中，第三人不承担举证责任，故B项错。《行政诉讼法》第34条第2款规定：“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”《行政许可案件规定》第8条第2款规定：“第三人提供或者人民法院调取的证据能够证明行政许可行为合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。”本案中，甲企业为第三人，其提供的证据表明被诉行政行为合法，故D项应选。 -
第8题：
赵某系港口区岳谷中心村村民。因所住房屋已破旧不堪拟大修，遂向区规划局提出申请要求批准其翻修房屋。区规划局作出不予批准决定。赵某遂向市规划局申请复议。市规划局作出维持区规划局不予批准决定的复议决定。赵某遂向区法院起诉，请求法院判决确认区规划局的不作为行为违法，并责令区规划局批准其翻修房屋要求。诉讼期间，区规划局向区法院提交了一份岳谷中心村规划布局图复印件，该规划布局图由区政府批准和保存。赵某向区法院提交了一份证明其房屋现状的录像资料。根据有关规定，关于本案法院处理和证据提交要求的说法，错误的是()。A、若法院认定赵某的请求成立，判决撤销区规划局不予批准决定，则法院应同时对市规划局的复议决定作出裁判
B、区规划局提交岳谷中心村规划布局图复印件，应加盖区政府印章
C、若法院认定赵某的请求不成立，可以判决驳回赵某诉讼请求
D、赵某提交录像资料应注明制作人、制作方法和制作时间答案：A解析：本题考核行政诉讼判决、行政诉讼证据。复议决定维持原具体行政行为的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。所以选项A说法错误。提供由有关部门保管的书证原件的复印件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。所以选项B说法正确。起诉行政机关不作为的理由不能成立，法院可以作出驳回原告诉讼请求判决。所以选项C说法正确。当事人向人民法院提供视听资料的，应当符合下列要求：(1)提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；(2)注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；(3)声音资料应当附有该声音内容的文字记录。所以选项D说法正确。 -
第9题：
某市城乡规划局在核发建设用地规划许可证时，要求受让建设用地的单位提供该市规划设计院编制的修建性详细规划，才能进行审批。该要求不合法。
正确答案:正确 -
第10题：
某建设工程设计方案的总平面图经市规划局批准后开始施工。施工不久，工程所属房产公司收到市规划局关于修改该建设工程设计方案的总平面图的决定。房产公司认为该修改决定违法，故向市人民政府申请行政复议。市人民政府经审查认定，由于城市规划依法调整，故该总平面图也须作相应调整，因此决定维持市规划局的修改决定。据此，下列哪些选项的说法错误？（）
- A、房产公司申请行政复议时，可以一并提出弥补其财产损失的请求
- B、房产公司的起诉期限最长为5年
- C、房产公司提起行政诉讼须提交证据证明该案符合行政诉讼受理条件
- D、房产公司可以要求市规划局弥补其因总平面图修改导致的实际损失
正确答案:B -
第11题：
问答题某市规划局批准该市的税务机关在某居民小区旁建造了一栋高层办公楼，由于距离过近，致使小区内30户居民的住宅无法采光，于是该30户居民将市规划局诉至人民法院。规划局的行为该如何认定？正确答案： 市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为时未考虑建房的间距问题，导致税务机关的办公楼建好后严重影响了其他居民的采光权。解析： 暂无解析 -
第12题：
单选题修改土地利用总体规划的，由原编制机关根据（）的批准文件修改修改后的土地利用总体规划应当报原批准机关批准A国务院或者省、自治区、直辖市人民政府
B地级市人民政府
C县人民政府
D乡镇人民政府
正确答案： A解析： 暂无解析 -
第13题：
市管河道以及中心城区内其他河道规划控制线(简称河道蓝线)方案,由()提出,经市规划局批准后施行。A.市水务局
B.市住建委
C.有关区人民政府规划主管部门
D.有关区人民政府
参考答案：A
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第14题：
经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地(实为已被征用的土地)批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的?（ ） A．某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关 B．某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为 C．市规划局有权撤销张某的规划许可证 D．对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任
正确答案：BCD
【考点】国家赔偿的范围；赔偿义务机关
【详解】根据《国家赔偿法》第2条规定，本案中，市规划局并为实施国家赔偿法规定的侵权行为，因此不承担赔偿责任。A说法错误，不选。发放规划许可证和建设工程许可证属规划局的职权范围，县土地局和乡政府属于越权行为，B正确，应选，同理，C应选。在规划局通知张某停工后张某仍继续施工，由此产生的扩大损失，国家不承担赔偿责任，D正确，应选。
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第15题：
某区公安局向市规划局申请批准建设一住宅小区，小区建成并交付使用，后发现该住宅结构违反法律规定，人民法院应该如何处理?（ ）
A．判决确认被诉具体行政行为违法
B．判决被告市规划局承担赔偿责任
C．维持市规划局的具体行政行为
D．责令被告市规划局采取相应的补救措施
正确答案：ABD
根据《行诉若干解释》第58条的规定，规划局的行政行为违法，但撤销该具体行为，将会给国家利益或公共利益造成重大损失，人民法院应当作出确认该具体行政行为违法的判决，并责令被诉规划局作出相应补救措施，造成损害的，应判决承担赔偿责任。因此，ABD项是正确的。根据《行政诉讼法》第54 条第1项不能作出维持市规划局具体行政行为的判决。因此，C项不当。 -
第16题：
某市规划局对某建设项目行政处罚不当，给建设单位造成损失，受害人要求国家行政赔偿，应当向（ ）提出。A.市政府
B.市人大
C.市法院
D.市规划局答案：D解析：市规划局 -
第17题：
某小区居民刘某等11人向区规划局申请公开本小区地下管道线路图。经市规划局批准后，区规划局决定拒绝提供。刘某等11人不服申请复议。下列说法正确的是：()A:本案复议被申请人是区规划局
B:本案复议被申请人是市规划局
C:刘某可以委托1至3名代理人参加行政复议
D:刘某等11人应当推选2至5名代表参加行政复议答案：B解析：《行政复议法实施条例》第13条规定：“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。”本案为经批准案件，被申请人应当是批准机关市规划局。故A项错误，B项正确。该《条例》第10条规定：“申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。……”故C项“1至3名”错误。该《条例》第8条规定：“同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。”故D项“2至5名”错误。 -
第18题：
某市政道路经过某小区。该小区居民李某向市规划局申请公开道路及其地下管道规划线路图。市规划局与该市路政局、市政市容管理委员会沟通、确认后，决定不予公开。李某不服起诉。下列说法正确的是：()A:因不予公开决定不影响李某的实体权利义务，故李某无权起诉
B:市规划局为被告
C:市规划局、路政局、市政市容管理委员会为共同被告
D:市规划局为被告，该市路政局、市政市容管理委员会为第三人答案：B解析：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第1条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的……”据此，只要申请而未获信息，即可起诉，不需要考虑不予公开决定是否实际影响李某的实体权利义务。故A项“李某无权起诉”的说法错误。该《规定》第4条第4款规定：“有下列情形之一的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告：（一）政府信息公开与否的答复依法报经有权机关批准的；（二）政府信息是否可以公开系由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定的：（三）行政机关在公开政府信息前与有关行政机关进行沟通、确认的。”所谓“在对外发生法律效力的文书上署名的机关”，是指对外决定机关。据此，市规划局决定不予公开前，尽管与该市路政局、市政市容管理委员会沟通、确认，但被告仍然是市规划局。故B项正确，C项错误。根据《行政诉讼法》第29条，同提起诉讼的行政行为或案件审理结果有利害关系的人才可以作为第三人参加行政诉讼。市规划局不予公开决定并不实际影响市路政局、市政市容管理委员会的权利义务，故D项“市路政局、市政市容管理委员会为第三人”的说法错误。 -
第19题：
2018年4月29日，蓝田公司向甲市自然资源和规划局（以下统称“甲市规划局”）提出办理建设工程规划许可的申请，申请在殷都区鼎盛广场（某住宅小区）南侧建设蓝田港湾住宅楼。2018年5月13日，甲市规划局将工程规划在《甲市日报》进行公示，并依法举行了听证。2018年11月24日，甲市规划局依法批准了该工程规划。工程进行过程中，鼎盛广场内居民赵某、孙某、胡某、张某四人，以蓝田港湾住宅楼将四人的院落作为通道使用，对四人的生命财产安全造成不利影响，且工程规划不合理影响四人的采光权、通风权、隐私权为由提起行政诉讼。
<2>、甲市规划局决定举行听证，下列关于行政许可听证程序的说法中，正确的有（ ）。A.甲市规划局应当将住宅楼的规划事项向社会进行公告
B.甲市规划局可以要求赵某.孙某.胡某.张某承担组织听证的费用
C.甲市规划局应当于举行听证的7日前将举行听证的时间.地点进行公告
D.由负责审查许可申请的工作人员担任听证主持人
E.甲市规划局应当根据听证笔录，作出行政许可决定答案：A,C解析：本题考核行政许可听证程序。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。所以选项B错误。负责审查许可申请的工作人员不得担任听证主持人。所以选项D错误。 -
第20题：
某市一石化公司经市规划局批准，在居民区旁建了一个加油站，由于距离居民区过近，致使大批居民没有安全感，而且大量的车辆进进出出，使得该居民区不得安宁，于是居民将城市规划局诉至法院，法院应如何处理（）
- A、如果规划局的批准行为违法，作出撤消规划局的批准行为
- B、确认规划局的批准行为违法
- C、责令规划局采取相应的补救措施
- D、造成损害的，依法判决规划局承担赔偿责任
正确答案:B,C -
第21题：
张某向市规划局申请批准将自家原来的平房翻盖为两层小楼，其邻居王某认为该行为会影响自己房屋的采光，遂向规划局提出听证申请。行政机关应当举行听证。
正确答案:正确 -
第22题：
多选题大风公司和小雨公司一同申请某市建设规划局颁发建设工程规划许可证，市建设规划局经过省建委的批准，作出了向小雨公司颁发建设工程规划许可证的决定。大风公司不服，遂提起诉讼，下列哪些表述是正确的（）A由于市建设规划局是在对外生效的法律文书上署名盖章的机关，所以大风公司只能告市建设规划局
B在诉讼中，市建设规划局无正当理由怠于举证，此时小雨公司可以提供证据证明行政许可行为合法
C如果小雨公司提供证据证明了市建设规划局的行政许可决定是合法的，此时法院可以作出维持行政许可判决
D如果小雨公司提供证据证明了市建设规划局的行政许可决定是合法的，此时法院要作出驳回原告大风公司诉讼请求的判决
正确答案： C,B解析： 暂无解析 -
第23题：
单选题洪某系裕华区东府中心村村民。因所住房屋已破旧不堪拟大修，遂向区规划局提出申请要求批准其翻修房屋。区规划局作出不予批准决定。洪某遂向市规划局申请复议。市规划局作出维持区规划局不予批准决定的复议决定。洪某遂向区法院起诉，请求法院判决确认区规划局的不作为行为违法，并责令区规划局批准其翻修房屋要求。诉讼期间，区规划局向区法院提交了一份东府中心村规划布局图复印件，该规划布局图由区政府批准和保存。洪某向区法院提交了一份证明其房屋现状的录像资料。根据有关规定，关于本案法院处理和证据提交要求的说法，错误的是（）。A若法院认定洪某的请求成立，判决撤销区规划局不予批准决定，则法院应同时对市规划局的复议决定作出裁判
B区规划局提交东府中心村规划布局图复印件，应加盖区政府印章
C若法院认定洪某的请求不成立，可以判决驳回洪某的起诉
D洪某提交录像资料应提供原始载体
正确答案： C解析：