图所示为某城市2000～2020年总体规划。该市为南方一座中等城市，规划人口3 5万人。城市西侧为由山和湖组成的省级风景区，一条省道沿南北向经过该市。【问题】 请指出城市布局和交通方面的主要问题。

1.在南北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。
2.南北城区功能划分不尽合理，会产生上下班的交通问题。
3.规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地要远离火车站。
4.南北城区之间联系的道路偏少。
5.度假村A不应该安排在防洪区内。

方案二更优，理由如下。
1.拓展方向：主要用地沿对外交通干线和可用地潜力方向平行布置，有利于城市未来不可预计的空间拓展。
2.用地布局:仓储和工业用地沿铁路线布局，有利于产业发展和货运交通组织，而大部分居住用地远离铁路布局，有利于避免噪声干扰。
3.农田保护：城市西部为山丘坡地，较东部贫瘠，有利于城市建设尽可能少占农田。
4.区域衔接:城市向西发展有利于接受西部地级市的辐射作用。
5.交通体系：省道的改线方式和正南北向的线形，既能保证城市未来发展用地的完整，又便于组织城市路网。

（1）城市发展过快，20 年内城市人口从35 万发展到100 万；
　　（2）城市性质从旅游城市变为工业城市，有点不切实际；
　　（3）建设科技园可以，建设西区新城和CBD 联动高铁、老城区可行；
　　（4）建钢铁厂不妥，国家级风景名胜区、基本农田、河道都在城市上风口；
　　（5）湖边紧邻国家级风景名胜区和基本农田，建高档住宅和度假村不妥。

1.在南、北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。
2.南、北城区功能划分不尽合理，会产生上下班的交通问题。
3.规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地远离火车站。
4.南、北城区之间联系的道路偏少。
5.度假村A不应该安排在防洪区内。
6.东组团与南市区的交通联系不便。

方案二合理，理由如下：
1.城市用地发展方向分析:北部有铁路、基本农田，南部为风景保护区，皆不宜作为城市用地的发展方向。西部为丘陵及少量农田，且距大城市40km，可适度发展（基础设施投资大，城市辐射效应小），东部场地平整，水资源丰富，距5万人小城市30km，可作为城市用地的主要发展方向。
2.省道改线在两个方案中对西部发展用地影响较大，方案一采用与城市路网斜交，形成不规则用地，且用地面积较小，限制城市向西发展，方案二采用与城市路网平行，且用地面积较大，能为城市向西发展提供有效的空间。
3.城市布局:方案一工业仓储用地布置在城市东部（上游），限制城市向东发展（同时对风景区有影响），方案二工业仓储用地沿铁路省道条形布置，交通便利，易于运输，且为城市向东发展预留了空间。

(1)根据城市概况，该城市虽然是大城市，但人口规模刚好50万人。对于这样一个人口规模的城市来讲，城市布局呈“两片四点”的放射结构，过于分散，使城市难以形成规模，同时会加大城市基础设施和资金投入，增大城市建设压力，因此应适当集中。
(2)从方案中发现，沿高速公路的3个组团均布置了工业用地，从表面上看，工业似乎放在了交通非常方便的地方。实际上，高速公路与城市连接的出入口在中心城区西侧，在3个组团处并没有出入口。因此，工业运输并不能方便地利用高速公路。同时工业用地布局过于分散，而且沿高速公路过多地布置工业区，对高速公路沿线城市形象不利，与历史文化名城及旅游服务基地的城市性质也不相符。
(3)城市中心区不明确，用地分散，难以起到带动城区发展的作用。
(4)体育场不应布置在高速公路出入口位置。
(5)沿东海沿岸旅游用地及娱乐用地过多，从局部利益看，海滨用地环境很好，但开发量过大，极易造成景观的破坏，不利于风景区的景观环境保护和可持续发展，也不符合保护控制要求。对滨海岸线的开发利用应进行控制，不可大肆开发占用，特别是应将东海与其北侧生态圈之间的旅游及娱乐用地迁走。
(6)在中心城区南，生态园西侧安置了许多工业用地，对生态园造成污染，这种布局明显不合理，应将工业用地迁走。城市中心区的工业用地也应迁走。
答案解析：
本案例属于总规题。
考虑城市人口规模、用地规模、城市性质、发展定位。考虑地形对城市的影响，城市结构，片区与组团之间的关系，各类用地在总体空间上的布局。考虑城市整体形象。
交通上考虑对外交通设施选址走线，对外道路与城市的关系，城市内部道路网组织，内外交通联系。设施上考虑主要公共设施规模、选址，设施与环境的关系。生态上考虑有污染的工业用地选址，对环境敏感的旅游基地的布局，湖泊、风景区与城市的关系。

该示意图中道路网及主要交通场站设施布局的不合理之处包括：
（1）高等快速路穿过市中心，影响城市环境。
（2）高等的滨江快速路损害沿江生活的功能。
（3）物流中心与仓储区、铁路货站的布局不协调。
（4）桥位少且布置不均匀。
（5）丁字路，局部路网密度低，右的路口过桥高架。
（6）客运码头没有对应的道路联系。
（7）新建铁路的货站不应安排在居住区中。

(1)根据城市概况，该城市虽然是大城市，但人口规模刚好5 0万人。对于这样一个人口规模的城市来讲，城市布局呈“两片四点”的放射结构，过于分散，使城市难以形成规模，同时会加大城市基础设施和资金投入，增大城市建设压力，因此应适当集中。

(2)从方案中发现，沿高速公路的3个组团均布置了工业用地，从表面上看，工业似乎放在了交通非常方便的地方。实际上，高速公路与城市连接的出入口在中心城区西侧，在3个组团处并没有出入口。因此，工业运输并不能方便地利用高速公路。同时工业用地布局过于分散，而且沿高速公路过多地布置工业区，对高速公路沿线城市形象不利，与历史文化名城及旅游服务基地的城市性质也不相符。

(3)城市中心区不明确，用地分散，难以起到带动城区发展的作用。

(4)体育场不应布置在高速公路出入口位置。

(5)沿东海沿岸旅游用地及娱乐用地过多，从局部利益看，海滨用地环境很好，但开发量过大，极易造成景观的破坏，不利于风景区的景观环境保护和可持续发展，也不符合保护控制要求。对滨海岸线的开发利用应进行控制，不可大肆开发占用，特别是应将东海与其北侧生态圈之间的旅游及娱乐用地迁走。

(6)在中心城区南，生态园西侧安置了许多工业用地，对生态园造成污染，这种布局明显不合理，应将工业用地迁走。城市中心区的工业用地也应迁走。

【解析】

本案例属于总规题。

考虑城市人口规模、用地规模、城市性质、发展定位。考虑地形对城市的影响，城市结构，片区与组团之间的关系，各类用地在总体空间上的布局。考虑城市整体形象。

交通上考虑对外交通设施选址走线，对外道路与城市的关系，城市内部道路网组织，内外交通联系。设施上考虑主要公共设施规模、选址，设施与环境的关系。生态上考虑有污染的工业用地选址，对环境敏感的旅游基地的布局，湖泊、风景区与城市的关系。

（1）在南北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。

（2）南北城区功能划分不尽合理，增加居民出行距离和形成上下班交通拥挤。

（3）规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地远离火车站。

（4）南北城区之间联系的道路偏少。

（5）度假村A不应该安排在防洪区内。

（6）东组团与南城区的交通联系不便。

【解析】

高速公路、铁路、河流等会对城市产生分割作用，且跨越这些要素发展会对道路交通、工程管线等城市基础设施提出较高的要求，建设成本也高。所以跨越发展需达到一定条件时才发生，比如不跨越的话已经没有继续发展的用地空间。

跨越河流道路不宜过多，因为架桥成本高。也不宜过少，否则会在过河处形成蜂腰，不同道路而来的大量车流汇聚到有限的几条过河道路上，会造成交通堵塞。

功能布局上，工业主要在南城区，居住主要在北城区，会造成上下班距离过远，并行成早晚钟摆式交通。火车站既是客货兼运，应考虑对工业仓储区和层住区服务兼顾。

从防灾角度，防洪堤与湖泊之间地带不应建设永久性建筑。

（1）城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。
（2）D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。
（3）南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。
（4）北组团沿河安排的东西向高速公路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏，建议在城市外围另行选线建设。
（5）道路网安排没有考虑和滨河绿地的关系，应沿河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境和景观。

其铁路、公路及组团间联系通道等主要交通设施布局存在的问题包括：
　　（1）港口编组站位置不当；
　　（2）铁路穿越西组团不合理；
　　（3）高速公路和省道穿越城市北、东两个组团不合理；
　　（4）公路客运站、火车站及客运码头布置分散，不利于换乘；
　　（5）城市各组团交通联系道路不足；
　　（6）组团间联系道路与铁路三角线交叉过多，不合理。

乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：20万人口以下城市总体规划和各种专项规划和编制（含修订或者调整）；详细规划的编制；研究拟定大型工程项目规划选址意见书。

1.编组站位置不当。
2.铁路穿越西组团不合理。
3.高速公路和省道穿越城市北、东组团不合理。
4.客运码头于火车站、公路客运站布局分散、不利于换乘;各组团交通联系道路不足。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。

(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。

(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。

(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。

(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。

【解析】

对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。

河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。

1.编组站位置不当。

2.铁路穿越西组团不合理。

3.高速公路和省道穿越城市北、东组团不合理。

4.客运码头与火车站、公路客运站布局分散，不利于换乘；各组团交通联系道路不足。

该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面存在的主要问题包括：
　　（1）城市西南部工业用地与居民用地混杂，交叉布置，布局不合理，在工业用地中不应布置居民用地。
　　（2）规划用地规模过大。该城市人均建设用地指标达到119.04m2，超过了《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90）的相关规定，与城市所处的环境导致的用地紧情况相背。城市布局与土地资源环境不协调，没有解决人地紧张矛盾。
　　（3）南湖风景区中不应布置工业用地。
　　（4）西南角风景区南侧不应放垃圾填埋场，污染环境，影响景观，对科教园区用地环境产生影响。
　　（5）高速公路两侧商业用地过多。
（6）缺乏城市绿地，绿地规划系统不完善。

(1)存在的问题：

④过境道路穿越城市，不合理。

②城市主、次干道穿越铁路过多。

③东西向主干道偏少。

④沿河两岸，东西向联系道路偏少。

⑤铁路穿越市区，对城市影响较大。

⑥铁路客运站内主干道穿越，不利于站线布局。

⑦铁路客运站、长途汽车站以及轮船码头布局分散，不利于交通换乘。

(2)修改建议：

④过境公路向西移至城市边缘，不再穿越城区，同时与城市在南北各预留一个出入口。

②考虑该市航运发达，客运、货运均有较好的基础，建议将客货混用的港口码头调整为客运码头和货运。码头，货运码头布置在城市北部仓储区和工业区客运码头布置在城市中部，靠近铁路客运站和长途客运站。

③完善道路交通系统，增加东西向主干道密度。

④加强沿河两岸东西向联系，增设过河主干道。

⑤铁路从城市北部穿过，或将铁路客运站规划为南北出入口，方便南北两区使用。

⑥减少干道穿越铁路。

示意性的修改图见图示：

【解析】

对照本案例中的文字内容和图示内容，逐个规划内容的分析，可以分为过境道路、城市道路、铁路、航运，其他交通设等几个方面

过境道路：越城市西侧市区，对城市内部交通和城市功能区的干扰较大，应由城市外侧经过。城市道路：由图中可以看出，城市主、次干道穿越铁路过多，在工程上和经济上都是不合理的。东西向主干道偏少，在河流以东缺少东西向主干道，在河流以西东西向主干道的密度偏小，将造成整个城市的东西向交通不如南北向交通通，大的河流对城市发展的阻隔作用很大，如果大的河流穿越城市，必须加强两岸的联系。从图中可以看到该市两岸间的联系仅有南、北侧的两条城市主干道，偏少，应增加。铁路：穿越城市，不合理，但是已经是现状，改线有一定难度。图中铁路客运站为南向出口，北侧城区使用很不方便，可将铁路客运站规划为南北出入口，方便南北两区使用，亦可在一定程度上带动北侧城区的发展。图中铁路客运。站被城市主干道穿越，不利于站线布局。

航运：图中在城市西南侧、西江的上游设有一个码头，按照题目中文字描述，该市航运中的客、货运均发达。在这种情况下，客、货运共用一个码头，不利于组织人流、货流，容易形成混杂、交叉，应将客运码头与货运码头分设。

其他交通设施：在图中可以看到，铁路客运站位于城市中部，长途汽车站位于城市南部，码头位于城市西南部，分散布置，不利于交通换乘。

方案二对城市今后的发展更为有利，理由如下：
　　（1）主要用地布局合理（2 分），有利于城市发展（2 分）。方案一工业仓储用地布置在城市东部（上游），限制城市向东发展（同时对风景区有影响）；方案二工业仓储用地沿铁路、省道条形布置，交通便利，易于运输，且为城市向东发展预留了空间。
　　（2）少占良田。（2 分）西部为丘陵及有少量农田，方案二在整体规划布局上相较方案向西进行了迁移，占用了更少量的农田。
　　（3）城市向西发展有利于接受大城市的辐射作用。（2 分）
　　（4）方案二的省道的改线方式既能使城市的长远发展用地完整（2 分），又便于组织城市路网（2 分）。即采用与城市路网平行的布置，用地面积较大，能为城市向西发展提供有效的空间；而方案一采用与城市路网斜交，形成不规则用地，用地面积较小，限制城市向西发展。

方案二合理，理由如下。
1.城市用地发展方向分析：北部有铁路、基本农田，南部为风景保护区，皆不宜作为城市用地的发展方向。西部为丘陵及少量农田，且距大城市40 km，可适度发展（基础设施投资大，城市辐射效应小），东部场地平整，水资源丰富，距人口 5万的小城市30 km，可作为城市用地的主要发展方向。
2.省道改线在两个方案中对西部发展用地影响较大：方案一采用与城市路网斜交，形成不规则用地，且用地面积较小，限制城市向西发展；方案二采用与城市路网平行，且用地面积较大，能为城市向西发展提供有效的空间。
3.城市布局：方案一工业仓储用地布置在城市东部（上游），限制城市向东发展（同时对风景区有影响）；方案二工业仓储用地沿铁路、省道条形布置，交通便利，易于运输，且为城市向东发展预留了空间。

1.编组站位置不当。
2.铁路穿越西组团不合理。
3.高速公路和省道穿越城市北、东组团不合理。
4.客运码头与火车站、公路客运站布局分散，不利于换乘；各组团交通联系道路不足。

（1）火车站与物流园区被道路分开，不方便货物运输。
　　（2）交通方面：①南北大街穿越古城保护区和广场公园；②东西大道断头路与内环线不连接。
（3）体育场布置在环湖公园里，既交通不便，又干扰城市交通、影响城市景观环境。
　　（4）文教用地位于偏东北角地带，不便于学生和居民使用。
　　（5）商业用地过于集中，居民区商业网点较少，不均匀。

1.在南北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。
2.南北城区功能划分不尽合理，会产生上下班的交通问题。
3.规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地要远离火车站。
4.南北城区之间联系的道路偏少。
5.度假村A不应该安排在行洪区内。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。
(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。
(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。
(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。
(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。
答案解析：
对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。
有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。
河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。