社区卫生服务的定义与功能，我国现阶段应该如何开展社区卫生服务？

作为全国的特大型城市，上海的社区卫生服务面临着深度老龄化、人口高度聚集、资源配置与利用浪费突出等挑战。“家庭医生”使市民在家门口就能享受贴心服务，去三级医院看病有“绿色通道”，回到社区还能继续享受一系列便利，“签约医生”是一项惠民政策，值得点赞。
　　
　　“签约医生”一方面，能够实现医生和市民的面对面对接，让医生更加熟悉自己的患者，对他们的疾病、健康进行动态、跟踪掌控，这对于对症治疗和健康指导来说有着积极意义。另一方面，患者可通过家庭医生绿色转诊通道优先转诊至上级医疗机构，帮助预约会诊专家，提高会诊效果。
　　
　　当然，签约医生服务在落实过程中也遇到一些亟待解决的问题：一是当前医疗资源的失衡和缺失，可能“僧多粥少”;二是医务人员尤其是专家满负荷甚至超负荷运转，可能遇到时间和精力不足的问题;
　　
　　对策：要想让签约医生制度能够顺利成行，还需要多方努力，做到真正的便民、利民、惠民。
　　
　　首先，加大“签约医生”的培养力度，不断提高基层医务人员医疗水平，使其成为合格的“签约医生”。通过工作量标化形成各项目间可比对的杠杆与标尺，不断规范家庭医生服务。
　　
　　其次，各医疗机构要为“签约医生”提供时间上的保障，使他们尽快熟悉每个签约家庭成员的基本健康状况，为每个居民建立起电子化的健康档案，以便能高效及时地为签约居民提供健康管理服务。
　　
　　再次，各级政府和相关部门在推行“签约医生”制度时，要采取现身说法等形式引导居民认识到该制度的积极意义，自觉缴费，享受全方位的医疗服务。
　　
　　最后，赋予家庭医生更多可调配的卫生资源，家庭医生可帮助已签约的居民，优先挂到市级医疗机构号源，还可对签约居民在所有医疗机构发生的诊疗费用进行监管审核，让家庭医生的职责逐步从协助管理转为直接管理。

社区卫生服务站是为一个或多个社区提供医疗和护理服务的场所，约覆盖3～5万人口。

第一、是提供基本卫生服务，满足人民群众日益增长的卫生服务需求，提高人民健康水平的重要保障。第二、是深化卫生改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市卫生服务体系的重要基础。第三、是建立城镇职工基本医疗保险制度的迫切要求。第四、是加强社会主义精神文明建设，密切党群干群关系，维护社会稳定的重要途径。

本题考查发展城市社区卫生服务体系的法律与政策。根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，推进社区卫生服务体系建设，要坚持政府主导、鼓励社会参与。具体来说，就是要按照平等、竞争、择优的原则，统筹社区卫生服务机构发展，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，充分发挥社会力量举办的社区卫生服务机构的作用。(考点：发展城市社区卫生服务体系的法律与政策)

(1)有利于优化配置卫生资源(2)有利于卫生事业适应社会需求(3)有利于坚持“预防为主"的战略(4)有利于抑制医药费用的不合理增长(5)有利于实现“人人享有卫生保健”的目标(6)有利于加强医德医风建设

社区卫生服务是一种主动性服务，为有需要的家庭开展上门服务。