单选题行政机关不得法外设定权力，没有法律（）依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的決定。A 法规B 政策C 规章D 明确

行政机关不得法外设定权力，没有法律（）依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的決定。