问答题公共管理绩效评估的功能是什么？
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问答题
公共管理绩效评估的功能是什么？
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第1题：
简述影响公共部门绩效评估功能发挥的绩效激励因素。
正确答案: 1.民主的合法外衣。公共部门运用评估作为激励手段，脱离评估标准的客观性和公正性，从个人的主观愿望出发，把公共部门绩效评估当作提拔亲近、排除异己的有效手段。
2.绩效激励流于形式。公共部门每评估一项决策，都必须按照繁杂的程序来进行，使得评估的时间和资源耗费在烦琐的规章上面，出现评估由于过分关注规则而流于形式。
3.重物质轻精神。给予物质奖励，忽视了人的精神需求，忽视了价值观念、文化的作用。
4.奖励失效、评估作秀。由于特定的政治体制，导致评估主体不敢评估领导者，导致评估只是领导沽名钓誉的手段，是一场政治作秀。 -
第2题：
公共部门绩效评估的程序是什么？
正确答案:绩效评估实际上是一个循环流动过程，简单的说就是有确定目标—实施评估方案—审查评估结果—目标和实施方案进行修订。
1）绩效评估的整体规划。
A.确定决策者的需要；
B.明确决策问题的性质和范围C制定被评估项目有效目标D制定全面的考核方法。
2）确定有效评估的标准。
A.有效性/准确性；
B.可理解；
C.时效性；
D.不鼓励与目标相饽的行为的潜在性；
E.唯一性；
F.资料收集的成本；
G.可控制性；
H.广博性。
3）绩效评估的评价标准和说明性指标。
主要有经济/成本标准、效益/质量标准、效率/生产力标准、公平和回应性。
常用的指标有：
A.工作量完成指标；
B.实际的单位成本与工作量标准的比率指；
C.效率衡量和效果质量相结合的指标；D.资源利用指标E生产力指标F成本收益指标和综合性的绩效指标。
4）资料收集的方法。
A.利用官方记录；
B.培训观测者的方法；
C.工作标准方法；
D.公众/顾客意见调查E特别的资料收集方法。 -
第3题：
公共管理绩效评估
正确答案:就是依据绩效指标，对公共管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。 -
第4题：
问答题简述公共管理绩效评估的方法。正确答案：
(1)收集资料的方法
①利用官方的记录。最大好处是费用很低,因为资料是现成的,不需要再花钱去收集。
②培训观测者的方法。对观测者进行培训,让他们对服务的质量作出评价,尤其适合于物理性的质量品质评估。
③工作标准方法。工作标准需要观测者利用机构的记录信息,采用一定的技术方法制定出来。工作标准确定后,还要建立一个定期报告制度,以定期报告工作时间并检查雇员的实际技能,以帮助他们提高技能。
④公众/顾客意见调查。通常采用问卷调查的形式。采用的调查方式有:信件调查、亲自访谈、电话访谈和各种访谈技术综合使用。
(2)平衡计分卡方法
平衡计分卡是由美国著名管理学家罗伯特?S.卡普兰等开发的一种全面、系统、有效的考察企业管理成就的绩效评价指标体系。它从财务状况、顾客服务、内部经营过程以及学习和成长四个不同的角度来测评一个公司的绩效指标。对于政府组织而言,绩效指标体系的设计更强调一种“均衡”的理念,如长期目标与近期目标、竞争与协作、公平与效率、发展与稳定等之间的平衡。
(3)中国公共管理绩效评估的主要操作方法
①“绩”与“效”相结合的方法。公共管理绩效评估的“绩”是指公共管理行为的结果本身;公共管理绩效评估的“效”是指公共管理过程的效率和管理结果的效益。
②“人”与“事”相结合的方法。公共管理绩效评估的“人”是指公共部门的公务员或管理人员;公共管理绩效评估的“事”是指公共管理行为所涉及的客观事物。
③“前”与“后”相结合的方法。公共管理绩效评估的“前”是指在评估公共管理绩效的这一时间段之前的状况,它是这一时间段的基础和前提;公共管理绩效评估的“后”则是指评估的这一时间段,这是相对于“前”来说的。因此,对“后”的绩效评估应考虑到它的“前”的状况,即发展的基础和水平。
④“内”与“外”相结合的方法。公共管理绩效评估的“内”是指负责评估的主体,即评估公共管理绩效的部门和人员;公共管理绩效评估的“外”则是指公共部门的管理对象和公众。解析： 暂无解析 -
第5题：
问答题社区管理绩效评估指标体系的构建原则是什么？正确答案： （1）规范化与制度化；
（2）可操作性；
（3）群众性；
（4）系统性；
（5）前瞻性解析： 暂无解析 -
第6题：
问答题公共部门绩效评估与公共项目绩效评估之间的异同。正确答案： 公共项目评估是定期或特别进行的独立而系统的研究来评价一个项目的进展情况。两者的关注的范围和时间上存在着差异。绩效测量集中研究是否一个项目达到了可测量的目标，而项目评估的范围要广泛得多，要在更大的环境情景中体验更大范围的信息。绩效评估是一种连续的行为，而项目评估表现为非连续的过程。绩效评估的一个作用在于形成一种强化责任的机制，促进公共部门目标得以满意地实现；而公共项目绩效评估则更侧重于形成对若干项目的整体状况认识，从而为公共部门的决策行为提供有益的信息。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题公共绩效评估与企业绩效评估比较，有什么不同？正确答案： （1）政府的管理目标复杂
（2）政府的产品形态特殊
（3）政府的产品标准维
（4）政府的价格机制缺乏
（5）政府的生产要素独特解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述公共部门绩效评估与公共部门绩效管理之间的关系。正确答案： 公共部门绩效管理包括公共部门绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效申诉和绩效评估等诸多管理环节。由此可以看出，绩效评估只是其中的一部分。
公共部门绩效评估的功能效用不仅有赖于自身体系的完整建构，方式方法的有效运用，组织实施的科学安排等因素；而且有赖于整个大系统的整体功能，有赖于其他各个子系统功能的有效发挥。同时，绩效评估作为管理的一部分，评估的结果是管理的重要参考依据。评估的好坏直接影响管理的质量。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述我国公共部门绩效评估系统功能现状分析。正确答案： 1.以定性为主的绩效目标比较模糊。长期以来，我们在评估公共部门尤其是公务员绩效过程中主要考核的目标是德能勤绩。有的部门或地区直接简化为绩，绩又简化为经济实绩，忽视了社会效益指标。
2.绩效激励的缺乏。在我国，公共部门奉行的是世俗取向的理性主义。官员往往忠诚于上司，而不是制度。人情行政在政府管理中起了相当大的作用，理性的绝对权威尚未建立起来，理性思维受制于权力等级。
3.绩效信息的垄断。在我国，绩效信息公开是例外，人们普遍对评估的程序、内容、组成人员及其结果一无所知，导致评估的封闭性、神圣性，使评估流于形式。
4.绩效申诉的缺位。我们对政府存在着一个误区就是政府万能的，评估人员在自由裁量权做出的不适当、不合理的行为。但我们又没有专门的行政监察官员制度，导致绩效申诉的缺位。解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题公共管理绩效评估的程序包括哪几个方面？正确答案：
公共管理绩效评估的实施可以划分为以下几个程序:
(1)评估机构的设立
①组建评估管理机构。为了使评估工作既能在统一的领导下,又能灵活地协调各方面关系,评估管理机构又可分为评估领导机构和评估实施机构。
②设立专家咨询机构。
③选聘评估中介机构。为了使绩效评估工作做到客观公正,公共部门可以将绩效评估工作委托给中介机构进行。
(2)评估主体的选择
一般而言,公共管理绩效评估主体至少应包括综合评估组织、直管领导、公众或行政相对人、自我评估主体以及特定评估主体等。
①综合评估组织。综合评估组织评估的主要是传统项目的内容,如制度建设、思想建设、组织建设以及作风建设等。
②直管领导。直管领导从总体的队伍建设、基本建设评估主体中分离出来,作为独立的评估主体,具有不可替代的优势。
③公众或行政相对人。公众或行政相对人对公共管理机构的满意程度,是衡量政府绩效的全面、综合和终极性的评价。
④自我评估主体。让公共部门自己作为评估主体,体现了公共部门作为自身工作的主人翁地位,同时,也可以激励其寻找更好的工作方法。
⑤特定评估主体。包括公共投诉中心和权威性的学术机构等。
(3)具体的评估操作
公共管理绩效评估是一项系统性、复杂性的工作,涉及面广,要稳步推进,分步实施,先行试点,逐步铺开。主要包括以下几个步骤:①明确评估目的,确定评估时机;②确定评估对象,制定评估具体方案;③设计评估调查内容,下达评估通知书;④收集基础资料,确定评估计分标准;⑤评估工作小组的评议;⑥评估结果的形成,撰写评估报告;⑦评估结果的分析和运用。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题公共管理绩效评估的功能是什么？正确答案：
公共管理绩效评估,就是对广义的政府组织、非营利组织以及公共企业等特定的社会组织在履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出进行的评审界定。其功能体现在:
(1)公共管理绩效评估是公共管理的必要手段,是一种有效的管理工具
①绩效评估是公共管理的必要手段。它通过考察公共项目的实施状况,分析实际效果与预期目标的偏离程度,总结公共政策和项目实施的经验教训,反馈给有关公共管理部门,以便及时作出调整和修正,弥补公共管理项目的缺陷,为未来的公共决策、实施积累经验,完善和提高公共管理水平。
②绩效评估是一种有效的管理工具,可以用做一种诱导机制来激发人的工作热情和动力。建立在绩效评估基础上的奖惩,可以强化组织的激励机制;绩效评估在政府运作和管理上加上成本一效益的考虑,改变了政府公共部门的浪费。
(2)公共管理绩效评估有利于转变政府管理理念,提高公共部门的绩效
①绩效评估有助于落实和实现公共部门的责任。公众期望公共部门能对自己作出的决定负责,这就要求通过绩效评估的方式对其绩效进行评价,从而落实和实现政府的责任。
②绩效评估有助于提高公共服务供给的效率和质量。通过在公共服务供给部门(即政府部门、私营部门、第三部门)之间展开竞争、创造市场动力、利用市场机制解决政府效率低下等问题提供了有效的途径,从而有助于提高公共服务供给的效率和质量。
③绩效评估有助于改进公共部门与社会公众的关系。公共部门与社会公众之间的关系由治理者与被治理者的关系变为公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系。
(3)公共管理绩效评估有利于监督公共部门的行为,改善公共部门的形象
①绩效评估的缺位会对公共管理造成严重的影响。绩效评估把公共部门在各方面的表现情况公之于众,无疑有利于公众了解、监督公共部门的行为。绩效评估能为政策制定者、公共部门及其全体雇员改进绩效提供有价值的信息和反馈,为公众对公共部门及其所提供的服务进行选择提供了依据。
②公共管理绩效评估极大地改进了公共部门与社会公众之间的关系,充分显示了公共管理绩效评估的政治功能。促进了“更有回应性、更有责任心和更富有效率”的政府改革目标的实现,促使公共部门采取重塑政府角色和界定政府职能、提高服务质量、强调顾客至上和以顾客需求为导向等措施,极大地改进了公共部门与社会公众之间的关系,使政治统治巧妙地涉入社会公众的普通生活,树立了良好的政府形象。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题公共事业管理的基本绩效指标是什么？各自的基本内涵是什么？正确答案： 从公共管理既必须重视经济效率，更必须注重社会效率的基本要求出发，公共部门的绩效指标一般有四个基本方面，即4E://经济（economiC.、效率（efficiency）、效能（effectiveness）、公正（equity。）
（1）经济。这一指标一般是指公共部门投入到管理项目中的资源水准，涉及的问题是一个公共组织在既定的时间内，在获取一定的收益或得到一定的产出的情况下，花费了多少钱？而且，作为公共组织尤其政府部门来说，这一指标还包含着其支出即取得结果的花费是不是按照法定的程序进行。
（2）效率。这一指标所要评价的是一个公共组织在既定的时间和预算投入下，产生了何种公共服务结果。公共部门的效率指标通常包括服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数目、每项服务的单位成本等。
公共部门的效率包含两个方面的内容：一是生产效率，即生产和提供公共产品或服务的平均成本；二是配置效率，即公共组织所提供的公共产品或服务是否满足了利害关系人（即其利益与公共产品的生产和提供有关系的个人和群体）的不同的偏好，也就是公共组织所提供的公共产品或服务的项目中，如国防、社会治安、文化、教育、卫生、社会福利、环保等，其预算比例及投资的先后，是否符合公众的偏好顺序，即公众的需求顺序和需求水平。
（3）效果。效果是衡量公共管理结果的另一个重要指标，它关注的问题是：通过实施管理后，公共服务的情况是否有了改善。
（4）公平。这一指标关注的基本问题，是接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，弱势群体是否得到了公平对待并享受到所需要的更多的服务。解析： 暂无解析 -
第13题：
公共管理绩效评估困难的原因。
正确答案:（1）公共部门存在垄断性特点
（2）公共部门具有目标多元性和目标弹性的特点
（3）公共部门的产出特点
（4）公共部门生产过程的特点
（5）公共部门生产技术的不确定性
（6）公共部门内部管理机制的特点 -
第14题：
就公共部门绩效管理而言，绩效评估主要强调的是（）的评估。
- A、社会绩效
- B、组织绩效
- C、政治绩效
- D、经济绩效
正确答案:B -
第15题：
简述公共管理绩效评估的基本步骤。公共管理绩效评估的基本步骤是
正确答案:1、确定要评估的对象；
2、确定预期绩效目标；
3、收集评估信息资料；
4、确定衡量标准或指标；
5、实施评估并编制评估报告。 -
第16题：
问答题简述公共管理绩效评估指标体系建构的步骤。正确答案：
公共管理绩效评估指标体系建构的步骤包括:
(1)明确目标
绩效目标是对评估对象的期望结果,对公共管理绩效的衡量就是以既定的目标为准来衡量其结果是否达到预定目标的活动。评估指标体系的建构就是通过各种手段把这些绩效目标转化为需要完成的、可操作的、具体的指标或任务。
(2)设计结构
公共管理绩效评估指标体系,是为实现评估目标,按照系统方法建构的一系列反映评估对象各个侧面的相关指标组成的系统结构。指标体系的结构就是构成这一系统的框架、维度和边界。
(3)拟定指标
有效选择评估指标,必须把握好以下几对关系:①内部指标与外部指标相结合;③数量指标与质量指标相结合;③肯定性指标与否定性指标相结合;④技术性指标与民主性指标相结合;⑤支出指标与回报指标相结合;⑥客观指标与主观指标相结合;⑦工作指标与业绩指标相结合;⑧成本指标与业务指标相结合;⑨个体指标与团体指标相结合。
(4)设定权重
对评估指标体系中各项定量指标,应根据指标各项因素进行排序,通过回归分析确定其权值,所以一切有关排序的处理,也可当做权值的处理方法。而对于指标体系中的大多数定性指标,可以采用专家直观判定法确定其权值。解析： 暂无解析 -
第17题：
问答题简述进行公共危机管理绩效评估的目的。正确答案： （1）通过科学有效的评估活动，可以有力推动危机管理工作的开展，提高资源投入的效益，及时发现和暴露存在的隐患和问题，指导政府有的放矢的开展工作，提高政府的公共危机水平。
（2）通过绩效评估，可以确保引起相关人员对危机管理各个层面工作足够的重视，达到激励、促进政府工作的目的，同时提高政府人员和社会公众危机管理方面的关注和投入，争取做到防患于未然，最大限度地减轻可能发生的人员伤亡和财产损失，树立政府在公众心中的威信。解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效具有哪些特征？评估程序是什么？正确答案： 特征：1.公共部门绩效目标的复杂性；
2.公共部门绩效形态的特殊性；
3.公共部门绩效的评价机制不健全。
程序：1.制订绩效计划
2.进行持续沟通
3.实施绩效评价
4.提供绩效反馈
5.指导绩效改进解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题绩效管理在公共管理中的意义是什么？正确答案： ⑴绩效管理有利于促进民主政治的发展；
⑵绩效管理有利于提高公共部门的绩效；
⑶绩效管理有利于明确公共部门的责任；
⑷绩效管理有利于强化激励机制；
⑸绩效管理有利于资源有效配置；
⑹绩效管理有利于改善公共部门的形象。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题简述影响公共部门绩效评估功能发挥的绩效激励因素。正确答案： 1.民主的合法外衣。公共部门运用评估作为激励手段，脱离评估标准的客观性和公正性，从个人的主观愿望出发，把公共部门绩效评估当作提拔亲近、排除异己的有效手段。
2.绩效激励流于形式。公共部门每评估一项决策，都必须按照繁杂的程序来进行，使得评估的时间和资源耗费在烦琐的规章上面，出现评估由于过分关注规则而流于形式。
3.重物质轻精神。给予物质奖励，忽视了人的精神需求，忽视了价值观念、文化的作用。
4.奖励失效、评估作秀。由于特定的政治体制，导致评估主体不敢评估领导者，导致评估只是领导沽名钓誉的手段，是一场政治作秀。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题社区管理绩效的评估原则是什么？正确答案： 1、客观性原则；
2、科学性原则；
3、公正性原则；
4、综合性原则；
5、可操作性原则。解析： 暂无解析 -
第22题：
问答题简述西方各国公共部门绩效评估系统功能成就分析。正确答案： 进入20世纪90年代，绩效评估成为各国行政发展的最新主题。总体而言，欧美各国的评估系统功能具有以下特点：
1.有相对明确的绩效目标。绩效目标是公共部门绩效评估的关键环节，西方各国确立了以经济、效率、效益和公平为目标。
2.改革激励机制，推动绩效评估。在宏观方面主要是放松规制。
3.完备的绩效信息。西方各国一方面建立了自己专门的评估网站，公民可以很方便地了解绩效信息，关注和监督绩效评估；另一方面，普遍制定了《政治信息公开法》。
4.健全的绩效申诉。西方各国纷纷以瑞典的制度为蓝本，在本国创立了相同或类似的制度。解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题简述公共管理绩效评估的含义与特征。正确答案：
(1)公共管理绩效评估的含义
公共管理绩效评估,就是对广义的政府组织、非营利组织以及公共企业等特定的社会组织在履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出进行的评审界定。
(2)公共管理绩效评估的特征
①内容方面的特征
从内容方面上看,公共管理绩效评估是一个综合性的范畴。一般认为,绩效评估内容包括:a.经济测定,涉及输入资源的成本;b.效率测定关注的是输入与产出间的比率关系,它是对组织过程的评价;c.效益测定涉及组织目标的实现,效益标准又可以划分为产出标准和效果标准,产出标准是针对组织提供的服务而言的,效果标准是针对长期目标而言的。
②要素方面的特征
从要素方面上看,公共管理绩效评估是一个完整的系统。作为一项系统工程,绩效评估系统包括确定目标、拟定评估指标、选择评估方法、安排适当的评估时间和评估步骤、调配资源、识别管理哲学或管理文化等内容。
③程序方面的特征
从程序方面上看,公共管理绩效评估是一个动态的过程。作为一个过程,绩效评估包括确定绩效目标、架构绩效指标体系、收集资料和评价绩效等的一整套操作程序。在实践中,由于绩效评估的侧重点的变化,人们对绩效评估过程的界定有时也会发生相应的变化。解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题社区管理绩效评估指标体系的定量依据是什么？正确答案： （1）城市社区各项社会事业在“九五”期间的发展水平与发展速度；
（2）城市社区的经济平均发展水平；
（3）社区居民对社区社会事业的需求与期望程度；
（4）按照实事求是、量力而行的原则，适当留有余地。
社区管理绩效评估指标体系的各项指标也可分为客观指标和主观指标两大类。解析： 暂无解析