问答题简述促进全域旅游发展的具体要求。

发挥党委作用 发展好全域旅游

随着经济社会发展，旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分，我国旅游发展进入了大众旅游、品质旅游的新阶段。与此相适应，旅游业发展正从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游业自我循环向开放的“旅游+”转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。发展全域旅游，推进旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化，已成为当前旅游业发展的重要趋势。顺应这一趋势，推动旅游业转型升级、提质增效，必须创新体制机制、政策供给、产品供给，加强规划工作、基础配套、环境保护，努力塑造品牌形象。这涉及地方工作的方方面面，需要充分发挥地方党委在把方向、聚力量、树形象方面的作用。

把方向。把满足人民美好生活需要作为发展全域旅游的出发点和落脚点。从本质上说，人们旅游是花钱买体验，旅游中的美好体验、留下的美好记忆是旅游的重要价值。发展全域旅游的关键是挖掘美好、发现美好、呈现美好，更好满足游客的精神需求。同时，要充分发挥全域旅游对现代化建设的促进作用，通过抓旅游带动其他产业发展，推动区域经济社会全面协调可持续发展。为此，地方党委应坚持统筹协调、融合发展，因地制宜、绿色发展，改革创新、示范引导的原则，将一定区域作为完整旅游目的地，把旅游业作为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实行系统营销，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平。大力推动文化和旅游深度融合，积极运用新技术新手段建好用好旅游这一载体，讲好中国故事，展现中国文化，促进游客坚定“四个自信”。

聚力量。发展全域旅游，需要凝聚各个方面的力量。从总体上说，地方党委应推动旅游与城镇化、乡村振兴以及商贸业、农业、林业等融合发展，创新产品供给;不断优化政策，创造良好发展环境，鼓励支持旅游市场主体成长;建立健全体制机制，整合行政资源和社会资源，凝聚起发展旅游的强大合力。具体而言，应抓好以下几方面工作：一是抓旅游评价。对辖区旅游发展规划和愿景进行科学评价，对辖区内与旅游发展相关的机构、组织、个人的行为进行科学评价，促使辖区内相关力量聚焦于提供优质旅游产品和服务。二是抓“+旅游”。整合相关部门行政资源抓“+旅游”，形成抓旅游的合力。促进相关部门按照发展全域旅游的目标明确自身职责，或者提供旅游产品和服务，或者塑造良好品牌形象，或者为全域旅游发展提供保障。旅游行政部门则要抓细抓实，着力打通全域旅游发展“最后一公里”。既要推进旅游产品和服务标准化，以标准化提升服务品质;又要积极宣传推介，广泛吸引游客。三是抓全民参与。发展全域旅游是一项系统工程，需要创新载体、创新形式，开展全民参与活动，汇聚社会各方面力量。

树形象。今天，信息传播渠道非常丰富。在“人人都有麦克风”的时代，让景区给游客留下美好印象既非常重要，也非常不容易。为此，要把营销工作纳入全域旅游发展大局，大力实施品牌战略。应在认真研究地方自然、历史、习俗等的基础上，综合考虑确定一个具有吸引力、影响力的标识，提高地方全域旅游的知名度，并以优质旅游产品和服务提升游客满意度。要适应全媒体时代信息传播的新形势，努力运用新媒体新技术塑造品牌形象。

给定资料：
　　2017年3月30日，人民网舆情监测室主办的“全域旅游”政策解读暨中国旅游目的地品牌声誉指数发布会在人民网新媒体大厦召开。会议上，北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用作题为《全域旅游需要全新理念》的主题演讲，提出全域旅游不仅要解读，还要有保障。
　　王衍用指出，工业化时代过渡到旅游化时代，用旅游来推动全域发展是一种发展的理念和发展方式。目前，很多地方的全域旅游都在‘全’字上下功夫，全部门、全产业、全社会，‘全’得不得了，但概念说歪了，并不是所有的都弄‘全’。全域旅游不能搞成“大跃进”的发展模式，原本利民之事，结果给搞坏了。
　　全域旅游不是简单的景区全覆盖，而是以旅游业为龙头，通过对区域内各种资源进行优化提升，从而实现资源的有机整合、产业的融合发展、社会的共建共享。
　　王衍用认为全域旅游真正的含义就是旅游全域化建设。实际上，全域旅游是跳出旅游说旅游，旅游服务中暴露的部分发展迟缓问题都是社会层面的事，单靠旅游部门解决不了。全社会各个部门、各个行业，以旅游化的方式来解决某一区域面对游客的增多和社会发展的多元化等问题，只有多部门以团结的力量解决眼前的难题，才能实现全域旅游的发展愿景。
　　有人认为，全域旅游就是景区全覆盖。参考“给定资料”，请结合你对该观点的认识，联系实际，自拟题目，
写一篇文章。
　　要求：
(1)自选角度，立意明确；
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料：
(3)思路清晰，语言流畅：
(4)总字数1000—1200字。

根据《“十三五”旅游业发展规划》要求，创新发展，构建全域旅游发展新模式的具体要求之一是:创新规划理念，将全域旅游发展贯彻到（）等各类规划中，在旅游引领“多规合一”方面取得新突破。

A.城乡建设
B.土地利用
C.生态保护
D.消防安全
E.反恐安全

《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》的颁布，标志着全域旅游正式上升为国家战略。

　全域旅游推动全域发展
　所谓“全域旅游，是指由原来孤立的点向全社会多领域、综合性的方向迈进，让旅游理念融入经济社会发展全局。随着全域旅游概念不断深入人心，旅游业不断拓展发展思路、创新思维模式、激发内生动力，推动了旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，这无疑是全域旅游的功劳。全域旅游是新时期、新常态、新思维、新阶段下旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。因此，要牢牢抓住全域旅游发展机遇，培育旅游新业态，助推全域新发展。
　　
　　全域旅游是实现区域资源有机整合的社会基础。传统旅游通过策划、打造出一个景点或景区供游客观光。而这样的旅游非但不能够满足自由行游客的需求，更难以带动全区域发展。“食、住、行、游、购、娱”是旅游的六大要素，全域旅游把区域内的这些要素全聚合，使旅游区域资源得以整合，空间全地域、行业全领域得以充分聚合。创造了时空分异、结构优化、功能叠加、利益共享、循序渐进的大众休闲体验旅游，实现了区域资源的有机叠加。
　　
　　全域旅游是促进产业融合发展的智慧保障。日前在湖南省经济社会中涌现了湖南省机场管理集团、远大住工、浔龙河生态文化艺术小镇等许多大企业和大品牌，依托商业模式创新发展通用航空旅游、精品民宿、旅游小镇、中医药健康旅游、大型度假旅游综合体等各种旅游新业态，由此带动全行业快速发展。旅游的跨界融合，使各行业融入其中，促使产业链条全域化，形成全域化旅游产品和业态。利用旅游产业链来改变城市固有的产业发展结构，鼓励当地人到景区创业和发展新的旅游产业模式。不仅带动了群众经济水平的提高，也促进了产业链条的融合发展，改善当地的产业环境。


　　
　　全域旅游是实现社会共建共享的系统支持。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游已从少数人的活动变成大众化活动，从以观光为主转变成以休闲为主，出行方式从跟团旅游向自由行转变。游客对旅游感受的评价更侧重于综合环境要素。大家由旁观者、局外人变为参与者、服务者，每个人都是旅游形象代言人。“城市即旅游，居民即游客”，这是大众旅游时代的鲜明特征。所有居民既是旅游业的贡献者，也是受益者;所有公共服务部门既是旅游服务产品的提供者也是分享者。这种转变恰好可以推动旅游产业向战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业发展。也就是说，发展全域旅游的目标就是通过旅游业发展带动经济社会全面发展，实现共建共享。
　　
　　坚决贯彻五大发展理念，以敢于担当的锐气，以攻坚克难的勇气，以争创一流的精神气，撸起袖子加紧干，全力推动旅游业快发展、大发展，为旅游业的发展做出新的更大的贡献。总之，全域旅游是篇大文章，只有跳出旅游看旅游、抓旅游，做好“全”字文章，才能使全域旅游实至名归。

给定资料：
　　从景点旅游走向全域旅游是大众旅游时代的必然趋势。2015年，国内休闲度假和观光旅游并重的局面初步显现，国民出行超过40亿人次，其中，自由行达32亿人次，人均消费1000元左右。但这并不是说全域旅游就是“无景点旅游”，也不意味着景点旅游已经没有市场。
　　处理好景点旅游与全域旅游的关系至关重要。正如国家旅游局局长李金早在第二届全国全域旅游推进会上所指出的、现在有些风志在推进全域旅游的过程中、开始无视景区建设，甚至还有人认为全域旅游就是“无景点旅游”，有的还做出了诸如“2016旅游景区死亡元年”等判断。这些观点和认识都是对全域旅游理念的误读与误解。
　　以浙江为例，G20峰会在杭州成功召开，会展经济与旅游产业的互动，再次展现浙江全域旅游的魅力。在浙江的实践中，景点旅游同全域旅游并不矛盾。杭州西湖的免票开放，使得杭州人与游客共享西湖景色，产业联动效应显著。浙江充分发挥景区在全域旅游中的带动引领作用，由“单一型、孤岛式”发展向“联动型、辐射型”发展转变，与全域旅游进入携手并进发展阶段。
　　就定位战略来说，景点旅游的定位是个别景点的个性塑造。全域旅游则是涉及某个区域旅游景点的总体定位。而且，只有当旅游成为区域经济发展的主导时才能成为全域旅游。世界上一些国家和地区如马尔代夫、泰国、夏威夷等，完全围绕旅游来发展相关产业，所以成就了全域旅游。2015年8月，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，明确提出了“国家全域旅游示范区”的六大主要考核指标：一是旅游业增加值占本地GDP比重15%以上：二是旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；三是年游客接待人次达到本地常住人口数量的10倍以上；四是当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；五是旅游税收占地方财政税收10%左右；六是区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。这些指标意味着全域旅游是一个区域经济发展的总体战略。
从另一方面看，发展全域旅游又要跳出旅游看旅游，跳出景点看旅游模式，游客进入一个区域之后，能够从整体而不是局部感受到差异化体验和差异化的新奇特。比如法国巴黎，整座城市
　　就是一个景区，游客进入后会有多感官、多方位、多层级的体验，从而成为全域旅游的全球典范。在整个区域的发展中，旅游不是被单独割裂开来，而是与其他产业和发展要素达到相互融人、彼此增值的一种耦合关系。
　　处理好景点旅游与全域旅游的关系需要从战略全局上重新思考与谋划旅游发展新理念、新模式，不把全域旅游看作是景区景点的简单相加，而要坚持区域内资源整合与旅游规划设计的全域覆盖，最终获取更加强劲的动力源泉，释放旅游综合功能。
　　仔细阅读“给定资料”，就景点旅游和全域旅游的关系谈谈你的看法。
　　要求：观点鲜明，分析透彻，条理清晰。不超过350字。

《国务院办公厅关于全域旅游发展的指导意见》的主要目标是（）

A.旅游发展全域化
B.旅游供给品质化
C.旅游治理规范化
D.旅游效益最大化
E.旅游消费理性化

《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》要求推动旅游与城镇化、工业化、和商品贸易业融合发展。依托（）探索“四名一体”全域旅游发展模式。

A.特色名小吃
B.风景名胜区
C.历史文化名城名镇名村
D.特色景观旅游名镇
E.传统村落