第11题:
问答题
试述现收现付制度与完全积累制及其转轨的再分配效应。[2009年真题]
正确答案:
现收现付制度与完全积累制及其转轨的再分配效应如下:
(1)现收现付制及其转轨的再分配效应
现收现付制是根据一定时期内(通常为一年)以横向收支平衡为原则的筹集社会保障基金的模式。横向收支平衡,是本期社会保险基金的收入仅仅用来满足本期保险费用支出的需要,本期征收、本期使用,收支基本保持平衡,不为以后时期的支付储备资金。
现收现付制转轨的再分配效应表现在:
在现收现付制的制度安排下,在待遇计发方面较多采用确定给付制,年金的收益是确定的,与缴费并不密切相关;在资金筹集方面较多采取工资税的形式,有时也以政府财政收入为补充(这是目前最为常见的公共社会保险体系的制度安排)。在公共的现收现付制的社会保险制度安排下,政府往往承担相关的立法、筹资、管理和保证提供保险金等主要责任,负责对实际收入进行代际和代间的再分配。从社会财富再分配的角度看,现收现付制的实质是代际的转移支付,由工作的一代人支付退休一代人的保险金。
(2)完全积累制及其转轨的再分配效应
完全积累制是一种根据远期纵向收支平衡原则,筹集社会保障基金的模式,又称“基金制”。由于它能达到长时期收支平衡,所以又被称为平均保险费式。
完全积累制转轨的再分配效应表现在:
完全积累制在预测未来时期社会保险支出的基础上,确定一个在长时间内相对稳定的缴费率,由企业和个人共同在个人账户上积累资金,以此筹集社会保险基金。它遵循的是“同代自养”的原则,劳动者在工作期间为将来退休时期的消费做准备。因此与现收现付制相比,这种模式的好处是受人口结构变化的影响较小。对个人而言,由于缴费与退休收益直接挂钩,基金运作透明度高,所以可以激励个人的缴费积极性,并减弱提前退休的倾向。
完全积累制的缺点是资金积累对经济波动、通货膨胀的承受能力非常脆弱,基金的投资具有很大的不确定性,贬值的风险比较大。因此,只有当经济发展处于较高水平,而且资本市场比较发达能有效化解金融风险时,才适合实行这种模式;另外该模式缺乏互助互济性,收益与缴费数量和缴费年限直接挂钩虽然可以调动个人积极性,但是却使收入再分配与风险分担的功能大大削弱,不利于保障低薪工人和劳动能力丧失者的老年生活。
解析:
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