问答题试述“将国家基本养老保险个人账户空账做实”的政策措施的意义和挑战。[2006年真题]

题目
问答题
试述“将国家基本养老保险个人账户空账做实”的政策措施的意义和挑战。[2006年真题]
相似考题

1.保险业在参与社会保障制度改革中，保险公司可以拓展的养老保障业务范围包括（）。①积极参与和开展农民工养老保险②积极参与和开展农村养老保险③配合政府将基本养老保险个人账户空账户做实④积极参与和开展被征地农民养老保险A.①②③④B.①②③C.①②④D.②③④

2.在统账结合的模式下，基本养老保险基金分为( )。A．个人账户和集体账户B．个人账户和统筹基金C．个人账户、集体账户和统筹基金D．集体账户和统筹基金

3.2005年12月国务院发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》要求，从2006年1月1日起，为与做实个人账户相结合，基本养老保险个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为( )。A．0.07B．0.08C．0.09D．0.1

4.做实个人账户的意义不包括( )。A．有利于实现养老保险的可持续发展B．有利于实现现收现付的制度模式C．有利于应付人口老龄化挑战D．有利于促进劳动力流动

参考答案和解析
正确答案：
(1)“将国家基本养老保险个人账户空账做实”的意义
①做实个人账户是实现现收现付制向部分积累制真正转换的关键环节。做实个人账户可以避免社会统筹和个人账户混账管理,有助于现行制度的平稳运行,避免制度倒退;有助于新旧两种基本养老保险模式的根本转换,完善了统账结合的养老保险制度,促进新旧制度的转轨。如果政府不明确责任,尽快将个人账户做实,基金缺口将越来越大,财政最后将很难兜底。
②减轻国家和企业负担,有利于个人账户基金保值和维护参保职工的利益。传统的单一单位养老、国家养老模式无疑加重了企事业单位的负担,影响了其经济效益,加重了国家财政支出,增加了财政周转的困难,不利于国家经济发展。基本养老保险由政府、单位、个人分担,多方筹资的方式使三方责任分担,风险共负。而个人账户的“空账”只能导致职工最终无法为企业和国家分担,反而会依靠社会统筹基金养老,社会统筹基金的缺口也只有靠企业和国家填补,如此又将回到企业和国家养老的模式。由于个人账户可以执行市场化运作,个人账户基金便可享受到经济快速增长的成果,达到保值增值的目的,既维护了参保职工的利益,又增强了参保职工的信心,且弱化了人口老龄高峰养老金支付的风险,又有助于职工加强对单位缴费的监督,有利于减少拒缴、少缴现象的发生。
③有利于社会保障事业持续稳定的发展,调动企业、职工积极性。做实个人账户不仅可以避免社会统筹和个人账户棍账管理的局面,而且有利于形成规范的制度结构,为完善社保基金市场化管理机制创造条件。做实个人账户既减轻了企业负担,又降低了提高企业的社会统筹基金率的风险,推动了企业参保。“空账”打击职工的参保热情,没有发挥新制度的激励作用,使新制度的个人账户成为只起摆设作用而没有实际意义;做实个人账户则使得职工积累基金多少和未来养老保障程度直接挂钩,个人账户基金越多未来养老越有保障,因此调动了职工充实个人账户的积极性。
(2)“将国家基本养老保险个人账户空账做实”的挑战
①转轨成本带来的缺口导致混账管理。由现收现付制过渡到“统账结合”制,意味着所有参保人员都要建立个人账户并记录缴费,由于“老人”没有个人账户积累,其养老金主要靠社会统筹基金发放,“中人”账户积累不足也需要社会统筹基金补充,而实际操作中社会统筹基金常不足,因此常挪用个人账户基金来填补“缺口”,导致社会统筹的基金和个人账户的基金界限不分。由于统账不分导致的基金缺口一直在扩大,按现行制度的基金缺口发展下去,我国未来几十年基金缺口将日趋扩大化。
②人口老龄化带来基金缺口不断扩大。随着生活水平的提高,我国老年人退休后的平均寿命普遍延长。那意味着今后“新人”的个人账户积累也将出现空账。大量提前退休及对其的监管力度不够,更是导致缴费期减少,增加了养老基金的支出。由于人口老龄化的加速,大量、快速增加的退休人员导致养老保险基金收不抵支,加大了基金缺口。
③养老保险基金收缴困难带来基金缺口问题。当前我国养老保险覆盖面仍然较低,扩大覆盖面也面临许多困难;基金收缴率不高,缴费工资基数不实;部分企业和个体劳动者为减少负担,追求利益最大化避保,不缴、少缴、拖缴职工的养老保险金,导致养老保险基金收缴困难,使得社会统筹基金不足,造成收支缺口不断扩大。
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  • 第1题：

    根据社会保险法律制度的规定，下列关于职工基本养老保险个人账户的表述中，不正确的是（ ）。

    A.无雇工的个体工商户自愿按照国家规定缴纳的基本养老保险费，全部记入个人账户
    B.职工按照国家规定的本人工资的一定比例缴纳的基本养老保险费，全部记入个人账户
    C.职工基本养老保险个人账户不得提前支取
    D.职工基本养老保险个人账户免征利息税

    答案：A
    解析：
    （ 1）选项 A：无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费；缴费比例为 20% ，其中 8%（而非全部）记入个人账户。（ 2）选项 B：用人单位按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金；职工按照国家规定的本人工资的 8%缴纳基本养老保险费，记入个人账户。（ 3）选项 CD：基本养老保险的个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。

  • 第2题：

    《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》提出，建立健全养老保险制度体系，扩大城镇基本养老保险范围，逐步做实基本养老保险个人账户，实现养老保险省级统筹。


    正确答案:正确

  • 第3题：

    国发〔2005〕38号文件指出，完善企业职工基本养老保险制度的主要任务其中之一，是逐步做实（），完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度。


    正确答案:个人账户

  • 第4题：

    下列属于城乡居民基本养老保险参保人员个人账户检查的内容有（）。

    • A、建账、记账
    • B、对账
    • C、实账管理
    • D、信息化与数据安全管理

    正确答案:A,B,C,D

  • 第5题：

    我国将完善企业职工基本养老保险制度，扩大基本保险范围，逐步做实个人账户和改革基本养老金计发办法。这：（）

    • A、将完善我国社会保障体系
    • B、有助于维护社会安定
    • C、有利于缓解社会矛盾
    • D、有利于实现社会公平

    正确答案:A,B,C,D

  • 第6题：

    国务院2005年12月发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中明确指出要做实养老保险个人账户，下列有关做实养老保险个人账户的意义的阐述中正确的有（）。

    • A、做实养老保险个人账户有利于实现部分积累的养老保险制度模式
    • B、做实养老保险个人账户有利于应对人口老龄化的挑战
    • C、做实养老保险个人账户有利于实现养老保险制度的可持续发展
    • D、做实养老保险个人账户有利于促进劳动力流动
    • E、做实基本养老保险个人账户后，个人账户基金具有可携带性

    正确答案:A,B,C,D,E

  • 第7题：

    《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》指出，要建立健全养老保险制度体系，扩大城镇基本养老保险范围，逐步做实基本养老保险个人账户，实现养老保险（）。

    • A、市级统筹
    • B、县级统筹
    • C、省级统筹
    • D、地方政府统筹

    正确答案:C

  • 第8题：

    判断题
    职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
    A

    对

    B

    错


    正确答案： 对
    解析： 暂无解析

  • 第9题：

    问答题
    试述我国“社会统筹与个人账户相结合”养老保险模式的优点及存在的问题。[2005年真题]

    正确答案：
    (1)“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式
    社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度是中国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。该制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式由国家、企业和个人共同负担;基本养老保险基金实行社会互济;在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法,强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别。社会统筹是指社会保险基金在大范围内由社会保险经办机构依法统一征收、统一管理、在属地范围内统一调剂使用。个人账户则是指由企业和职工共同缴费,记于个人名下,以备将来之需。
    (2)“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式的优点
    ①有利于调整国家、企业、个人三者关系,扭转在企业养老保险制度中,国家包揽过多、企业负担过重、个人自我保护意识淡薄的现状;
    ②有利于社会统筹与个人储蓄积累两种机制的优势互补,兼顾公平与效率;
    ③有利于平稳渡过未来社会老龄化高峰;
    ④有利于劳动力市场的形成和稳定;
    ⑤有利于我国基本养老保险模式的统一性与区域经济发展差异性的融合。
    (3)“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式存在的问题
    在我国目前的养老保险体制的实际执行过程当中依然面临一些问题:
    ①“空账”问题。
    我国养老保险基金建立过程中的个人账户“空账”问题,实际上属于经济转轨过程的历史遗留问题。长期生存在计划体制下大多已退休的“老人”,由于其个人账户很少有历史积累,只能仍按现付制进行安排;对于在新体制下走入工作岗位的“新人”,应完全适用新制度,实行完全基金制。对相当数量的介于“老人”和“新人”中间的“中人”,则既不能按现收现付制进行安排,也不适合实行基金制。只能通过过渡性的措施予以解决。具体地仍可实行个人账户的管理办法,在其退休后按其账户余额领取养老金。对于其养老基金个人账户资金的不足部分,可由财政做政策性的统一解决
    ②基金的管理问题。
    目前“严投资松监管”的基本养老保险管理制度会造成很高的政治风险和经济风险。基本养老保险基金虽然是收支两条线,在一定程度上控制了挪用和贪污腐败问题,但基金在法律上并不具有独立性,即使在财政专户上,各级财政还是本级政府的财政。如果在法律上不具有独立性,基金管理就难以避免地存在贪污、挪用乃至腐败等问题。
    从基本养老保险基金的监管角度看,也有必要引入市场化的监管体制。虽然目前养老保险基金的管理和运营在表面上是分开的——行政部门负责管理,经办机构负责运营,但是参与基金管理运营的各方并不清楚各自责任的边界,许多决策者甚至对投资运营的风险都没有充分的认识,缺少管理金融投资的人才与知识,缺少监督与制衡,因此极容易产生操作风险。
    总之我国的养老保险制度仍然面临很艰巨的任务,需要整个社会的合作,逐步建立起真正适合我国特点的养老保险制度。
    解析： 暂无解析

  • 第10题：

    单选题
    关于基本养老保险的说法，正确的是（　　）。[2014年真题]
    A

    用人单位缴纳的基本养老保险费计入职工个人账户

    B

    职工按照本单位工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费

    C

    无雇工的个体工商户不得参加基本养老保险

    D

    职工不得提前支取基本养老保险个人账户余额


    正确答案： A
    解析：
    从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

  • 第11题：

    单选题
    《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》指出，要建立健全养老保险制度体系，扩大城镇基本养老保险范围，逐步做实基本养老保险个人账户，实现养老保险（）。
    A

    市级统筹

    B

    县级统筹

    C

    省级统筹

    D

    地方政府统筹


    正确答案： A
    解析： 暂无解析

  • 第12题：

    多选题
    关于基本养老保险的个人账户，下列哪些选项是正确的？（　　）[2012年真题]
    A

    职工个人缴纳的基本养老保险费全部记入个人账户

    B

    用人单位缴纳的基本养老保险费按规定比例记入个人账户

    C

    个人死亡的，个人账户余额可以继承

    D

    个人账户不得提前支取


    正确答案： C,A
    解析：
    AB两项，《社会保险法》第12条第1款和2款规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。因此，用人单位缴纳的全部记入基本养老保险统筹基金，职工个人缴纳的全部记入个人账户。
    CD两项，《社会保险法》第14条规定，个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。

  • 第13题：

    做实个人账户的意义不包括()。

    A:有利于实现养老保险的可持续发展
    B:有利于实现现收现付的制度模式
    C:有利于应付人口老龄化挑战
    D:有利于促进劳动力流动

    答案：B
    解析：

  • 第14题：

    我国基本养老保险基金来自（）。

    • A、个人、用人单位和国家三个方面
    • B、社会统筹和个人账户相结合
    • C、个人账户

    正确答案:B

  • 第15题：

    关于基本养老保险的个人账户，下列表述正确的是（）。

    • A、个人账户可以提前支取
    • B、用人单位缴纳的基本养老保险费一部分计入个人账户
    • C、职工个人缴纳的基本养老保险全部计入个人账户
    • D、个人死亡的，个人账户余额收归国家

    正确答案:C

  • 第16题：

    《城乡居民基本养老保险经办规程》规定，加强个人账户管理，定期开展个人账户管理情况专项检查，其主要解决的问题有（）。

    • A、记账不规范
    • B、对账不及时
    • C、实账管理不落实
    • D、财务基础管理薄弱

    正确答案:A,B,C,D

  • 第17题：

    在我国，城镇企业职工基本养老保险制度是社会基本养老保险制度的核心部分，大体经历了初创、社会统筹、统账结合制度确定、统账结合制度进一步完善四个阶段。 2005年出台的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），主要内容为（） ①城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员均应参加企业职工基本养老保险制度； ②逐步做实个人账户； ③调整养老金计发办法； ④完善基本养老金调整机制； ⑤加快提高统筹层次。

    • A、①②③
    • B、②③④
    • C、①②③④
    • D、①②③④⑤

    正确答案:D

  • 第18题：

    深化“统账结合”的制度模式改革的重要举措是（）

    • A、做实个人账户
    • B、明确界定社会统筹范围
    • C、合理划分统筹部分和个人账户部分缴费比例
    • D、明确缴费责任

    正确答案:A

  • 第19题：

    多选题
    根据《社会保险法》，下列说法正确的有（　　）。[2013年真题]
    A

    职工可以自愿选择是否参加基本养老保险

    B

    基本养老保险费用由用人单位和职工共同缴费

    C

    养老保险的个人缴费全部计入个人账户

    D

    职工因家庭经济困难，可提前支取其个人账户储存额

    E

    个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移


    正确答案： B,E
    解析：
    AB两项，根据《社会保险法》，所有签订了劳动合同的职工及其用人单位都是义务参保人，应当参加职工基本养老保险。我国的职工基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，基本养老保险基金由用人单位缴费、个人缴费以及政府补助等构成。C项，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，计入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，计入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别计入基本养老保险统筹基金和个人账户。D项，个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。E项，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

  • 第20题：

    填空题
    国发〔2005〕38号文件指出，完善企业职工基本养老保险制度的主要任务其中之一，是逐步做实（），完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度。

    正确答案： 个人账户
    解析： 暂无解析

  • 第21题：

    问答题
    什么是做实个人账户？

    正确答案： 现行的养老保险基金由社会统筹基金与个人账户基金构成。由于目前社会统筹基金与个人账户基金合并管理运营，当期征收的养老保险基金包括个人账户基金被用于支付当期离退休人员的养老金，统筹基金严重挤占个人账户基金，个人账户变成了空账。做实个人账户，就是实行个人账户基金与社会统筹基金分账征收、独立运营、互不挤占。社会统筹基金用于当期发放，个人账户基金储存积累，实现个人账户由空到实的转变。
    做实个人账户，是国家和省完善企业职工基本养老保险制度和应对人口老龄化的重要措施，为建立可持续发展的养老保险制度奠定了坚实基础。
    解析： 暂无解析

  • 第22题：

    判断题
    《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》提出，建立健全养老保险制度体系，扩大城镇基本养老保险范围，逐步做实基本养老保险个人账户，实现养老保险省级统筹。
    A

    对

    B

    错


    正确答案： 对
    解析： 暂无解析

  • 第23题：

    单选题
    在我国，城镇企业职工基本养老保险制度是社会基本养老保险制度的核心部分，大体经历了初创、社会统筹、统账结合制度确定、统账结合制度进一步完善四个阶段。 2005年出台的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），主要内容为（） ①城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员均应参加企业职工基本养老保险制度； ②逐步做实个人账户； ③调整养老金计发办法； ④完善基本养老金调整机制； ⑤加快提高统筹层次。
    A

    ①②③

    B

    ②③④

    C

    ①②③④

    D

    ①②③④⑤


    正确答案： D
    解析： 暂无解析

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