第11题:
问答题
简述行政监督的方式。
正确答案:
行政监督的方式直接影响行政监督的效果。从各国行政监督的实践来看,其方式虽然多种多样,但是从行政监督的主体、目标、对象和时间等几个方面来看,行政监督的方式大致可以分为以下几类:
(1)一般监督与专门监督
①一般监督是指国家行政机关对监督对象的监督,这里的国家行政机关包括从中央到地方的各级行政机构,上级行政机关对下级行政机关及其工作人员、上级主管部门或职能部门对下级相应部门、同级行政机关之间等都属于一般行政监督。
②专门监督是指专门行政机关根据行政法律法规和纪律,在一定的权限范围内,对行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督。
③专门监督与一般监督有着明显的区别:从内容上看,专门监督侧重于违法乱纪的检查,而不是一般的工作或业务检查;从对象上看,专门监督主要是对违法乱纪人员进行调查处理,而不像一般监督主要对行政机关进行调查处理。
(2)合法性监督与合理性监督
①合法性监督是指行政机关依据行政法规对被监督对象的行政行为实施的监督。
②合理性监督是指行政机关在确认被监督对象的行政行为合法性的前提下,根据其具体情况,对行政行为是否符合科学、效率、精简等原则而实施的监督。
(3)经常性、定期性与不定期性监督
①经常性监督是指行政机关对监督对象实施的日常监督。定期性监督是行政机关对某些监督对象,根据一定周期对其实施的常规性监督。
②不定期性监督又分为临时性监督与规定性监督两种。临时性监督是为了了解被监督对象的工作情况而进行的突击性检查、抽查等。
③规定性监督是行政法规明确规定的不定期监督。
(4)事前、事中与事后监督
①事前监督是指行政机关对某项行政活动或行为在被监督对象实施之前,依照行政法规进行的监督。
②事中监督是行政机关对已在实施过程中的行政行为或者活动,根据行政法规进行的监督。
③事后监督是指行政机关对已经结束的行为、活动或者事项,依照行政法规进行的监督。如上级行政机关对下级行政机关完成任务的检查、验收等。
解析:
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