问答题简述我国传统行政体制及政府管理的弊端。
题目
问答题
简述我国传统行政体制及政府管理的弊端。
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第1题：
我国传统高等教育的弊端是（）。
- A、条块分割的领导体制
- B、国有化的办学体制
- C、高度集权的管理体制
- D、多元投资体制
正确答案:A,B,C -
第2题：
问答题简述公共危机管理体制的弊端。正确答案： 1.社会参与不足；
2.协调应对困难；
3.危机管理手段单一。解析： 暂无解析 -
第3题：
问答题简述传统的“纵向一体化”管理模式的弊端。正确答案： （1）增加了企业的投资负担：花费人力、物力设法在金融市场筹集资金；有一个项目建设周期，不能马上投入生产；花费精力从事项目实施的监管工作；按期偿还借款利息。
（2）要承担可能丧失市场实际的风险。
（3）难以形成突出的核心优势
（4）对于复杂多变的市场需求无法做出敏捷的响应。解析： 暂无解析 -
第4题：
问答题简述我国传统城市土地使用制度的基本特征及其弊端。正确答案： 其基本特征可以概括为：行政划拨；无偿无限期使用；禁止土地使用权转让。
弊端：
一、不利于土地的集约利用和合理配置。
二、不利于企业转换经营机制与公平的市场竞争环境的建立。
三、不利于城市建设与发展。
四、行政划拨制度需要政府部门层层审批，效率低下且易滋生腐败。解析： 暂无解析 -
第5题：
问答题简述我国传统社会保险制度的弊端。正确答案： 弊端：
（1）就业和保障高度重合。
（2）实施范围有限，覆盖面窄，不利于多种经济成分共同发展和多渠道就业政策的实施。
（3）“企业保险”降低了保障能力，妨碍了企业之间的公平竞争。
（4）保险层次单一，仅基本保险一个层次，没有建立起相应的企业补充保险和个人储蓄性保险。
（5）“政出多门”的管理体制，不利于社会保险事业的发展。解析： 暂无解析 -
第6题：
问答题试述分税制改革前，我国财政管理体制存在的弊端。正确答案： （1）财政包干体制不利于正确处理中央和地方的分配关系，在地方财政增收的同时不能保证中央财政增收，导致中央财政收入占财政总收入的比重不断下降，影响中央宏观调控能力。而且，由于利益固定化，地区之间相互之间自成体系，阻碍了全国统一市场的形成和生产力合理布局，这是与建立社会主义市场经济体制相矛盾的。
（2）由于利益格局固定化，导致财政运行机制发生紊乱现象：擅自减税免税、随意退税、包税，滥摊派、各种集资屡禁不止，财政流失严重。而且，与财政并行参与国民收入分配的部门愈来愈多，大大降低了财政的分配协调职能。
（3）税收制度不规范、不健全，不同经济成分和不同经济形式的企业所得税不统一，内、外资企业流转税制不一致，征管比较混乱。
（4）国家与国有企业利润分配关系没有理顺，企业普遍实行的“包死基数，超收多留”的承包办法，不但制约了财政收入的合理增长，而且不利于企业之间公平竞争。解析： 暂无解析 -
第7题：
问答题我国建筑业管理体制还存在哪些弊端？正确答案： 我国建筑业的管理体制的主要弊端表现在：
（1）我国还没有实行完全的业主负责制和项目法人制。
（2）建筑业体制改革明显滞后
（3）我国设计单位不能适应建筑业国际化发展的需求。
（4）未按国际惯例建立以工程咨询“专业人士”为核心的建筑业管理体制，未能结合我国实际建立健全建筑业的有关法规
（5）政府职能定位不明确，企业负担加重，企业经营自主权落实不够，社会职能的分离条件不成熟，社会保险等配套体系不完善，市场竞争不平等、地方保护、行业保护现象明显等解析： 暂无解析 -
第8题：
问答题简述我国行政审批制度存在的弊端。正确答案： 行政审批是我国行政机构依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，但随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，现行审批制度的弊端日益明显，主要表现在：
1.审批事项过多过滥，审批环节多，时间长。
2.审批行为不规范，自由裁量权过大，办事不透明。解析： 暂无解析 -
第9题：
问答题简述我国城市土地使用行政划拨制的弊端？正确答案： 1）土地产权的模糊
2）土地资源的浪费
3）土地配置的不当
4）土地收益的流失解析： 暂无解析 -
第10题：
问答题乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因。正确答案： 现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端：
1、政府职能庞杂、错位
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。
2、乡镇职能错位
政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去办企业、发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。有的上级部门偏离了责权一致的原则，通过行政命令和资源配置权，把一些本该属于自己抓的工作下放给了乡镇，使乡镇疲于应对若干的“一票否决制”，弱化了应有的社会管理和公共服务职能。
3、权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要
一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。另一方面，税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。一些部门为了自身利益出现损害农民群众利益的事，农民找政府，乡镇政府除了做点解释工作外根本无能为力。二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。对下，由于乡镇财政十分困难，乡镇政府该为农民办的事却无能为力。直接影响了群众对乡镇政府的信任，他们看见乡镇干部就戏称为“催粮、催款”，因而政府在群众中的威信不高。对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。三是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，比如：忽视全面、协调、可持续发展，行政运行成本高，市场机制得不到有效发挥，一些乡镇政府不按市场经济规律办事，直接插手乡镇企业和农民的生产经营具体事务，干涉乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。解析： 暂无解析 -
第11题：
问答题我国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？正确答案： 1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经济管理体制把企业作为行政机构的附属物，否认企业的商品生产者和经营者的地位，导致政府对企业统得过多，管得过死。城市政府机构通过行政手段和指令性计划对企业的产供销和人财物进行直接的全面的管理，导致城市经济管理的行政化，企业丧失了生产经营的自主权，从而使企业根本没有生产经营的积极性、主动性和创造性。
2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。传统城市经济管理体制按照行政系统、行政区划来管理经济，每个行政系统、行政区划自成体系，画地为牢，割断了企业之间、部门之间、城市之间的横向经济联系，形成了封闭式的“大而全”、“小而全”和以纵向联系为主的条块分割、城乡分割，从而严重违背了城市经济的基本特征和运动规律，分割了城市经济的统一性和整体性，影响了城市综合性功能的形成和发挥。
3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。传统城市经济管理体制把价值规律和市场作为一种异己的力量加以摒弃，把各种城市经济活动统统纳入指令性计划，用产品的计划调拨替代商品交换，结果导致了经济调节方式的单一化，妨碍了城市商品经济的发展。
4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。传统的城市经济管理体制没有把企业和劳动者的经济利益同企业的生产经营成果和劳动者的劳动成果紧密地挂起钩来，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，从而使企业和劳动者丧失了搞好生产经营活动的动力。
5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。传统城市经济管理体制不切实际的追求“一大二公三纯”的单一所有制结构，把非公有制经济当作资本主义尾巴统统割掉，结果导致城市经济生活的单调和呆板，不利于人民生活水平的提高，也妨碍了城市经济的迅速发展。解析： 暂无解析 -
第12题：
问答题中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？正确答案： 1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经济管理体制把企业作为行政机构的附属物，否认企业的商品生产者和经营者的地位，导致政府对企业统得过多，管得过死。城市政府机构通过行政手段和指令性计划对企业的产供销和人财物进行直接的全面的管理，导致城市经济管理的行政化，企业丧失了生产经营的自主权，从而使企业根本没有生产经营的积极性、主动性和创造性。
2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。传统城市经济管理体制按照行政系统、行政区划来管理经济，每个行政系统、行政区划自成体系，画地为牢，割断了企业之间、部门之间、城市之间的横向经济联系，形成了封闭式的“大而全”、“小而全”和以纵向联系为主的条块分割、城乡分割，从而严重违背了城市经济的基本特征和运动规律，分割了城市经济的统一性和整体性，影响了城市综合性功能的形成和发挥。
3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。传统城市经济管理体制把价值规律和市场作为一种异己的力量加以摒弃，把各种城市经济活动统统纳入指令性计划，用产品的计划调拨替代商品交换，结果导致了经济调节方式的单一化，妨碍了城市商品经济的发展。
4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。传统的城市经济管理体制没有把企业和劳动者的经济利益同企业的生产经营成果和劳动者的劳动成果紧密地挂起钩来，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，从而使企业和劳动者丧失了搞好生产经营活动的动力。
5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。传统城市经济管理体制不切实际的追求“一大二公三纯”的单一所有制结构，把非公有制经济当作资本主义尾巴统统割掉，结果导致城市经济生活的单调和呆板，不利于人民生活水平的提高，也妨碍了城市经济的迅速发展。解析： 暂无解析 -
第13题：
简述公共危机管理体制的弊端。
正确答案:1.社会参与不足；
2.协调应对困难；
3.危机管理手段单一。 -
第14题：
问答题简述工程质量政府监督管理体制及管理职能。正确答案： （1）监督管理体制
国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。
政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。
（2）管理职能
1）建立和完善工程质量管理法规；
2）建立和落实工程质量责任制；
3）建设活动主体资格的管理；
4）工程承发包管理；
5）控制工程建设程序。解析： 暂无解析 -
第15题：
问答题试述我国传统市政职能的弊端及改革趋向。正确答案： （1）在计划经济体制下，我国传统市政管理职能具有如下5个特点：
①经济管理职能广泛而突出；
②对其负责的事务管理控制程度高；
③综合性的社会保障服务职能较弱；
④独立性的职权较少；
⑤职权与职责相脱节。
（2）我国传统市政管理职能的缺陷和弊端
①从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管的过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
②从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管的事务，如直接干预企业的生产经营，象社会服务、社会保障等该管的事务则没有管好。
③从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而没有采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
（3）我国市政管理职能的改革趋向
我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能必须有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。具体的转变任务和步骤主要有以下5个方面：
①实行市政职能的分解；
②科学配置市政职能职位；
③加强市政职能岗位人员的业务素质训练；
④加强市政管理的法制化、制度化建设；
⑤转变市政管理手段。解析： 暂无解析 -
第16题：
问答题简述我国传统行政体制及政府管理的弊端。正确答案： 传统行政体制及政府管理的弊端：
（1）纵向权力高度集中。
（2）政府组织结构不合理。
（3）国家财政负担过重。
（4）国家行政管理干部队伍整体素质不高。解析： 暂无解析 -
第17题：
问答题简述我国现行广播电视体制的弊端。正确答案： （1）政事不分，以政代事，消弱了广播电视参与经济和社会生活的主动意识和内在动力。
（2）“条”“块”分割，以“块”为主，抑制了广播电视系统优势与整体功能的开发。
（3）广播电视台机构实行行政机关式管理，难以适应社会主义市场经济条件下媒体自我发展、壮大的要求。
（4）自设藩篱，封闭运行，难以通过市场方式开发利用社会资源。解析： 暂无解析 -
第18题：
问答题传统计划投资体制的弊端是什么？正确答案： （1）抹煞了企业作为投资主体的地位；
（2）形成了投资需求的“饥饿症”；
（3）限制了社会资本的形成；
（4）容易产生投资决策的随意性；
（5）降低了投资的效率和质量。解析： 暂无解析 -
第19题：
问答题简述我国行政体制与政府机构改革的中心内容。正确答案： 行政体制与机构改革的中心内容：
（1）改革管理权限，主要是简政放权，扩大地方政府和企事业单位、社会团体的自主权。
（2）改革政府机构，这是影响行政体制改革成败，公共管理社会化的主要因素，改革开放以来，按照经济体制改革和经济社会化发展的要求，我国先后经历过三次大的机构改革，目前，正在进行第四次机构改革。
（3）改革干部人事制度。其改革的内容包括：
①确立了新时期干部队伍建设的基本方针，即“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化标准。
②建立正常的干部离退休制度，废除领导职务实际上的终身制。
③改革干部管理权限，打破干部人事高度集中管理的体制。
（4）在干部管理方式上，打破单一的委任制度，推行多种任用制度。解析： 暂无解析 -
第20题：
问答题简述我国传统计划投资体制的特点及其弊端。正确答案： 特点：
（1）在投资主体方面，政府是唯一的投资主体，并且又以中央政府投资主体为主，政府投资包揽了各行各业，大大小小的建设。
（2）在建设项目决策方面，投资决策的权限高度集中在政府（主要是中央政府）手中。
（3）在建设资金渠道方面，基本上是国家财政预算内拨款的单一渠道，采取按部门和按地区切块方式分配。
（4）在投资运行方面，“条”（各部门）“块”（各地区）分割严重，投资要素（包括资金、投资品和劳动力）流动性很差，或者基本上不流动。
（5）在投资计划管理方面，基本上是单一的指令性计划方式和行政性的调控。
（6）在投资风险责任方面，基本上没有任何风险责任约束。
弊端：
（1）抹煞了企业作为投资主体的地位。
（2）形成了投资需求的“饥饿症”。
（3）限制了社会资本的形成。
（4）容易产生投资决策的随意性。
（5）降低了投资的效率和质量。解析： 暂无解析 -
第21题：
问答题简述传统"纵向一体化"（VerticalIntegration）管理模式的弊端。正确答案： 传统"纵向一体化"（VerticalIntegration）管理模式至少有以下四方面弊端：
（1）增加了企业的投资负担。无论企业是自建控股还是兼并，都需要企业自己筹集必要的资金。这给企业带来许多不利之处。首先，企业必须花费人力、物力设法在金融市场上筹集所需要的资金。其次，资金到位后，随即进入项目建设周期。为了尽快完成基本建设任务，企业还要花费精力从事项目实施的监管工作，这样一来又消耗了大量的企业资源。
（2）要承担丧失市场时机的风险。因为随着市场竞争的加剧，即使可能发现一个新的市场机会，但是由于企业要自己投资进行扩建或改建，而这都需要时间，这段时间很可能就是企业丧失市场时机的风险期。
（3）有限的资源消耗在众多的经营领域中，企业难以形成突出的核心优势。"纵向一体化"模式还迫使企业去从事自己并不擅长的业务活动；不仅如此，还要在每个业务领域都直接面临众多的竞争对手。
（4）对于复杂多变的市场需求无法做出敏捷的响应。"纵向一体化"模式增大了企业的行业风险，因为按照这种模式经营，一旦企业主导产品被市场淘汰，为它配套的辅助性的上游企业也都跟着倒闭。解析： 暂无解析 -
第22题：
多选题我国传统高等教育的弊端是（）。A条块分割的领导体制
B国有化的办学体制
C高度集权的管理体制
D多元投资体制
正确答案： C,D解析： 暂无解析 -
第23题：
问答题试述中国传统城市经济管理体制的主要弊端。正确答案： 1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经济管理体制把企业作为行政机构的附属物，否认企业的商品生产者和经营者的地位，导致政府对企业统得过多，管得过死。城市政府机构通过行政手段和指令性计划对企业的产供销和人财物进行直接的全面的管理，导致城市经济管理的行政化，企业丧失了生产经营的自主权，从而使企业根本没有生产经营的积极性、主动性和创造性。
2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。传统城市经济管理体制按照行政系统、行政区划来管理经济，每个行政系统、行政区划自成体系，画地为牢，割断了企业之间、部门之间、城市之间的横向经济联系，形成了封闭式的“大而全”、“小而全”和以纵向联系为主的条块分割、城乡分割，从而严重违背了城市经济的基本特征和运动规律，分割了城市经济的统一性和整体性，影响了城市综合性功能的形成和发挥。
3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。传统城市经济管理体制把价值规律和市场作为一种异己的力量加以摒弃，把各种城市经济活动统统纳入指令性计划，用产品的计划调拨替代商品交换，结果导致了经济调节方式的单一化，妨碍了城市商品经济的发展。
4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。传统的城市经济管理体制没有把企业和劳动者的经济利益同企业的生产经营成果和劳动者的劳动成果紧密地挂起钩来，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，从而使企业和劳动者丧失了搞好生产经营活动的动力。
5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。传统城市经济管理体制不切实际的追求“一大二公三纯”的单一所有制结构，把非公有制经济当作资本主义尾巴统统割掉，结果导致城市经济生活的单调和呆板，不利于人民生活水平的提高，也妨碍了城市经济的迅速发展。解析： 暂无解析 -
第24题：
问答题中国传统的城市经济管理体制的主要弊端有哪些？正确答案： （1）政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。
（2）条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。
（3）忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。
（4）分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。
（5）排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。解析： 暂无解析