政府支配模式下,资金筹措、服务提供均由政府完成
在双重模式下,资金筹措、服务提供均由政府/非政府组织共同完成
在合作模式下,资金筹措由政府完成,服务提供由非政府组织完成
在非政府组织支配模式下,政府非政府组织与政府也可以形成有效合作