多选题当办税服务厅发生纳税人大量排队等候、出现拥堵时，应通过（）等方式，引导或分流纳税人，安排纳税人有序等候、按序办税，防止出现秩序混乱的情况。A增加导税人员B增设窗口C调整窗口功能D增辟纳税人等候区

当办税服务厅发生纳税人大量排队等候、出现拥堵时，应通过（）等方式，引导或分流纳税人，安排纳税人有序等候、按序办税，防止出现秩序混乱的情况。