多选题《商业银行房地产贷款风险管理指引》中，商业银行对（）的借款人不得发放土地储备贷款。A资本金没有到位B资本金严重不足C经营亏损D经营管理不规范

《商业银行房地产贷款风险管理指引》中，商业银行对（）的借款人不得发放土地储备贷款。