第7题:
问答题
简述各种养老保险理论与学说的主要观点。
正确答案:
关于养老学说的观点主要有以下几种:
(1)政治经济学说
①政治经济学派着重研究养老金制度的变迁,强调非经济的因素,尤其是政治因素在变迁过程中的作用,在方法上以经验描述为主。
②政治经济学派将养老看做公民的社会权利,把养老金制度的起源解释归纳为六个方面的结果:
a.社会民主论,即将国家建立养老保险制度的原因归于劳动者和资本家之间的斗争,正是社会民主力量的斗争,才导致了社会福利的增加和养老金制度的改进。
b.新马克思主义论,即认为,劳资斗争只是养老保险制度的成因之一,更重要的原因是,养老保险制度具有缓解改变收入分配所带来的压力的作用。
c.新工业主义论,即认为,工业化和经济发展水平是养老保险制度的决定因素。
第四,新多元主义论,即强调的是利益集团在一个具体的公共养老金制度的形成过程中的作用。
d.国家中心论,即强调的是一个国家在其管理体制上的结构性要素对于它的公共养老金制度的作用。
e.“反商品”论,即认为资本主义社会在其商品化的过程中,也一直对应地存在着一种“反商品”的努力。
③政治经济学派倾向于从社会公正的角度来分析公共养老保险制度的问题。
④政治经济学派在考察现收现付养老保险制度的代际层面时,要保证获得长期稳定的养老金收益,关键依赖于缴费者和受益者之间的结构关系能够长期保持不变。
⑤政治经济学派反对采用基金制的养老保险制度。
⑥政治经济学派强调国家对养老金制度的计划管理。
(2)新古典主义养老经济学
①新古典学派更加注重对于各种养老金制度安排内在机理的研究,强调它们对于收人分配、劳动力行为、个人和国民储蓄、资本市场以及财政预算等经济变量的影响,它可以指导养老保险制度的改革。
②在方法上,新古典学派以人的生命周期效用最大化为出发点,注重从国家和市场的关系角度来考察养老金制度的起源,倾向于分析养老金制度安排和各种经济变量之间的相互影响,更加注重养老金制度的效率,即它对于经济增长的影响。
③生命周期假说、交叠世代模型及其他方面如信息经济学等理论是新古典主义经济学理论基础。另外,道德风险、逆向选择、市场失灵、公共选择理论等新古典学派的前沿理论也被全面运用到养老经济学当中。
④新古典学派主要是围绕国家与市场的关系来探讨公共养老金制度的起源的。主要包括:
a.市场失灵论,即认为,由于保险不仅仅是由一些特定的保险公司提供的,还包括那些同意为需求各异的雇员提供支付长期稳定的工资的雇主的缴费,而这些缴费是无法利用市场机制来筹集的,因此必须由国家进行管理。
b.父爱主义论,即认为个人并不是充分理性的,通常是短视的,预见不到未来的情况,或是即便预见到了,也不愿意以牺牲当前的消费为代价而为以后做出事先适当的安排。
c.再分配论,即认为,如果不存在风险评估,或者与个人风险有关的人口没有异质性,那么保险机制就有可能发挥系统性的再分配功能。
d.公共选择论,即认为国家公共养老金制度的建立足一个公共选择的过程,这可以解释为什么公共养老金制度没有解决公平再分配问题。
⑤新古典养老经济学,是围绕各种不同的养老金制度安排和一些经济变量,主要是宏观经济变量之间的相互影响而展开的。它们主要包括以下几个方面:养老金计划的融资;养老金计划和退休收入的供给;养老金计划和劳动力市场;养老金计划和储蓄;养老金和资本市场的关系。
⑥新古典学派认为,改革养老保险制度的重点在于养老保险体系应发挥三个功能——储蓄、再分配和保险。新古典学派的政策主张,其实质可以归结为两条:
a.通过削减养老金计划的税收融资和实行养老金计划的私人管理,把国家在养老保障制度中的直接干预减少到最低的限度;
b.扩大竞争性的市场机制在这一领域的作用,试图以基金制的形式来提高养老金计划对于资本积累和经济增长的支持。
解析:
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