问答题根据“给定资料2”解释“山寨”一词的含义，并分析“山寨”和“创新”之间的关系。（20分）要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。

正确答案：

材料9提出“要防止酒后驾车，必须根除酒文化”，这一观点是错误的。

　　我国酒文化源远流长，具有几千年的历史，酒文化或优雅，如“斗酒诗百篇”;或豪迈，如“酒逢知己千杯少”，传统的酒文化作为一种文化，是具有向上的、积极的意蕴的，它是中华文明的重要组成部分。材料9把社会上的庸俗拼酒劝酒风气等同于传统的酒文化，并把酒文化归结为酒后驾车难以根除的原因，显然是错误的。

正确答案：
(1) [答案提示]
这句话的意思是说改革的核心就是制度创新。制度就是改革的桥和船，没有它，改革难以成功。制度从本质上说属于生产关系的范畴，生产关系必须适应生产力的发展才能解放发展生产力，所以，当生产力发展到一定程度时，就要适时改革生产关系，才能促进生产力的进一步发展。腐败的产生就是原有制度不适应社会的发展需求造成的，严重阻碍生产力的进一步发展，这就需要制度改革，消除腐败产生的土壤。
(2) [答案提示]
创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。主要表现为：整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。作为创新型国家，应具备以下四个特征：一是创新投入高；二是科技进步贡献率达70%以上；三是自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30%以下；四是创新产出高，是否拥有高效的国家创新体系是区分创新型国家与非创新型国家的主要标志。

正确答案：
（三）答案提示
    开展学习雷锋活动中存在的问题有：第一，学习雷锋流于形式。第二，对雷锋精神的内涵理解有误。第三，认为雷锋精神已经过时。第四，学习雷锋做好事反而会成为被告。具体建议如下：第一，要明确雷锋精神的实质和意义，确立学雷锋活动的真正目的，挖掘雷锋精神深层次的含义，走出对于学雷锋活动仅仅停留在做好事层面的思想误区。第二，改变以往宣传雷锋精神的套式，正确解读雷锋精神。雷锋不是“神”化的偶像，而是实实在在的我们生活中的普通一员；雷锋精神也不是过时的精神，而是任何时代都需要的精神文明内涵。第三，加强公民道德修养，对于彰显雷锋精神的行为应当大力表彰，对于受到帮助反诬赖别人的行为要从舆论、道德等方面进行谴责，并加快相关方面的立法规范，从而树立良好的社会风气。

正确答案：
（二）答案提示
    首先，行业潜规则给消费者造成了身体或心理上的损害。因为行业潜规则只是行业内部的约定，而不为外人所知晓，所以不知情的消费者成了最直接的受害者。它侵犯了消费者的知情权。而且如果不是某一环节暴露问题，消费者就可能一直被蒙在鼓里，行业却照常发展。
    其次，行业潜规则损害了公平公正，违背等价交换原则。信奉行业潜规则的企业，不但要受到市场的惩罚和政府的处罚，还将导致整个行业的诚信危机。而这对于一个行业的发展来说，才是最致命的，最终损害的是社会市场经济秩序的建立和发展。
    第三，在行业潜规则的背后，容易形成特定的利益链，通过这种不为外人所熟知的规则，攫取不当利益，最终转嫁到普通消费者身上，损害社会的正义，不利于建设社会主义和谐社会。

正确答案：
（二）答案提示
    首先，对侵害公共利益的水污染事故提起公益诉讼，面临缺乏明确法律规定的障碍。目前缺少对水污染公益诉讼的诉权进行规范的专门条款。
    其次，水污染具有流域性特点，污染与损害分散在多个行政区域。大量的水污染事故涉及级别管辖与地域管辖问题，司法保护的实际操作存在诸多难题。
    第三，水污染事故存在着调查取证难度大、不易操作、损害程度认定和评估制度不健全等问题，目前又缺少能胜任攀证责任和鉴定技术的独立中介组织和环保机构，很多水污染直接受害人不愿意也很难诉诸司法程序。
 

正确答案：
答案提示
                              公安机关执法规范化建设的实施方案
为进一步提高公安机关和公安民警的执法水平、执法能力和执法质量，公安机关决定在系统内大力推动执法规范化建设，以此确保严格、公正、文明、理性执法，促进公安工作和队伍建设的长足发展。为确保此项工作顺利开展并取得实效，特制定本实施方案：
第一，强化执法思想建设和法律业务培训力度。把执法为民、公平正义等理念根植到每位民警的头脑中，从源头上解决执法不规范问题；采取轮训、集中培训等方式，努力提高一线办案民警的执法综合素质。
第三，抓好执法制度建设。进一步规范工作机制，细化有关规定，明确具体操作程序。
第三，进一步规范和完善执法告知制度。依法公开执法依据、程序、进度、结果，提高执法工作的透明度，保证执法公平、公正，提高公安执法工作透明度和执法公信力。
第四，大力加强执法监督体系建设。建立执法监督机制。充分发挥纪检监察等部门的监督作用，完善内部执法监督联动机制、形成内部执法监督的合力。

正确答案：
答案提示
行业潜规则的产生，造成了极大的危害，主要有以下几点：(l)行业潜规则只是行业内部的约定，而不为外人所知晓，这侵犯了消费者的知情权，给消费者造成了严重的身心损害；(2)行业潜规则损害了公正公平，违背了等价交换原则，导致整个行业出现诚信危机，最终还将损害社会市场经济秩序的建立和发展；(3)在行业潜规则的背后，容易形成特定的利益链，通过这种不为外人所熟知的规则，攫取不当利益，最终转嫁到普通消费者身上，损害社会的正义，不利于建设社会主义和谐社会的构建。

正确答案：
给定资料反映的主要问题的原因有：首先，云南地震救灾款被挪用、民政厅将善款修建大楼、扶贫协会的“猫腻”……桩桩“丑闻”历历在目，使群众主观上对捐款的使用产生担忧情绪，担心钱能有多少真正到灾民手上；其次，慈善捐款管理的过程透明度不够，缺乏公信力，群众无法方便准确地了解确认每一笔善款的确切流向；再次，我国的慈善体系模式为官办慈善体系，它最大的机制性弊端是主要依靠“半官方机构”，领导经常更迭，工作缺乏专业性；最后，国家相关的法律规定的缺失，也使得慈善捐款的管理没有足够的法律依据，容易出现各种问题。

正确答案：
2．目前，围绕个税改革的问题争论不休。一是关于个税改革的重点，有人认为个税改革的重点应放在个税起征点上；而另一些人认为个税改革的重点应该在税率表的调整、税率累进制度上等。二是关于个税起征点的争论，有人认为上调个税起征点可以进一步减轻税负，让工薪阶层的可支配收入更多；也有人认为，单纯上调起征点，中低工薪阶层减负并不明显，相对而言高收入阶层更受益。提高个税起征点，很多低收入群体根本享受不到实惠，高收入者受益远远大于低收入者；工资水平较高的东部地区受益大于西部地区，个人所得税调节收入差距的作用将被弱化，甚至产生逆向调节。

正确答案：

答案暂缺。

正确答案：

1、

答案一
    我国流动人口子女与城市儿童相比．受教育权利不平等，原因在于两方面：一方面．公民教育权与户籍制度相联系，流动人口子女没有流入地户籍，就难以同等享受当地的教育资源，这是导致受教育权利不平等的根本原因。另一方面，国家有关流动人口子女义务教育的政策没有充分落实。地方政府优先保障本地居民的教育权利，对流动人口子女未能做到同等保障。
答案二
    原因在于，一是教育投入比例失衡，城市的教育投入高于农村，城市占有的教育资源较农村丰富；二是受户籍制度的限制．城市流动人口子女无法享受与城市居民子女相同品质的教育资源；三是有关政策落实不到位．地方政府优先保障本地居民的教育权利．对流动人口子女教育人为设置障碍，未能做到同等保障。

2、  (1)分析城市流动人口子女学校存在的主要问题。
答案
    主要问题是：在师资和硬件设施两个方面条件较差，有些学校不具备办学资质，教师文化程度低，有的无教师资格证书：教室面积、课桌椅等不合要求，厕所、饮用水、饮食卫生存在隐患，缺乏操场、体育设施：管理不规范，教材不统一，教育质量参差不齐．影响学生全面发展和健康成长。

    (2)分析上述问题的主要成因。并提出相应的对策。
答案
    问题成因在于：学校为民办，收费低廉．经费短缺，导致办学者尽力压低成本支出．各方面建设因陋就简。师资来源为流出地教师．任务重、待遇低，队伍稳定性差，导致所提供的教育水平不高。
    对此．政府要本着促进教育公平的原则，对流动人口子女学校加强指导、监督和扶助，引导此类学校规范发展，统一教材和考核标准。并给予必要的经费补助，使其办学水平和教育质量得到提高。

正确答案：
(1) [答案提示]
要做好农民工的培训工作，需要做到以下几点。
要规范培训内容，统一培训标准。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，统一职业技能培训标准，推进农民工培训规范化、标准化。
要改进方式方法，下沉培训重心。培训要做到长短结合、远近结合、点面结合，满足多元化的培训需要。各类教育培训机构在做好校内培训的基础上，要积极改进方式方法，下沉培训重心，解决工作与培训时间冲突的矛盾。
要利用信息手段，提高培训效率。要充分利用电视、网络等现代远程教育技术开展农民工培训，发挥其快捷、方便、高效、覆盖面广、成本低廉的优势，把传统方式与现代方式有机衔接起来。
要加强校企合作，实行在岗培训。各类教育培训机构要在开展定向培训、订单培训的基础上，加强与用工企业合作，在有条件的企业，可以根据用工需要按照一定比例设置农民工预备岗位，结合岗位开展针对性培训。
另外，各有关部门要进一步加大农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训专项的实施力度，加大资金投入，增加补贴标准，延长培训时间，严格监督管理，提高培训效果。
(2) [答案提示]
观点一的说法错误。城乡经济结构存在较大差异，这是我国的国情决定的，但增加农民收入是全面建设小康社会的必然要求，没有农村的小康就没有全中国的小康，要始终把农民增收放在重要位置。
观点二中认为农民增收潜力不大是片面的。近年来我国的支农惠农政策取得了良好效果，正是挖掘农民增收潜力的结果。农民收入的增加可以从农业产业化经营、加大科技投入、积极发展第三产业等方面来继续努力，潜力巨大。
观点三是对土地流转的片面认识。在市场经济条件下，把土地经营权流转出去，并不损害农民对土地的承包权，因为土地流转是经营权的流转而不是所有权的买卖。因此，要合理有序地推行土地的流转。
劳务输出能够带来农民收入的增长，观点四注意到了这一点。但是随着外出务工人员的不断增加和经济形势的变化，农民增收应当寻找新的支撑点，如科技兴农等，而不应当最大限度上依赖劳务的输出。

正确答案：
（二）答案提示
    警车的使用和管理缺乏完善的规章制度和强有力的监督检查。在警车的使用和管理上领导责任不明确、未实行专人负责制，也没有建立日常监督制约机制和奖惩机制，致使警车的使用和管理无规可依、无章可循，松散无序、随意性大，各种违规违章问题层出不穷，愈演愈烈。
    公安机关对民警缺乏全面而有体系的内部教育，没有做好警风警纪的相关建设，致使很多民警没有形成良好的工作作风和较强的纪律意识，交通意识不强且特权思想严重，在警车的使用过程中任意违反交通规则、蛮横霸道、肆意扰民。
    对公安机关的资金投入不足，不少公安机关在基本警力上无法保证，在警车的配备上存在严重不足无法形成统一的警车车辆编制，以致出现一系列不合规章、不合法的问题。

正确答案：

　让城市多一片“绿色风景”

　　绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

　　世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设现代化城市的重要部分。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调;重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果成活率很低，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。

　　城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。

　　其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大;草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不能很好地凸显绿化的功能。城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望，提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。

　　其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木十分丰富。

　　其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，应尽快将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高度发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。

 

正确答案：
答案提示
警车的使用和管理缺乏完善的规章制度和强有力的监督检查。在警车的使用和管理上领导责任不明确、未实行专人负责制，也没有建立日常监督制约机制和奖惩机制，致使警车的使用和管理无规可依、无章可循，松散无序、随意性大，各种违规违章问题层出不穷，愈演愈烈。公安机关对民警缺乏全面而有体系的内部教育，没有做好警风警纪的相关建设，致使很多民警没有形成良好的工作作风和较强的纪律意识，交通意识不强且特权思想严重，在警车的使用过程中任意违反交通规则、蛮横霸道、肆意扰民。对公安机关的资金投入不足，不少公安机关在基本警力上无法保证，在警车的配备上存在严重不足无法形成统一的警车车辆编制，以致出现一系列不合规章、不合法的问题。

正确答案：
答案提示
首先，对侵害公共利益的水污染事故提起公益诉讼，面临缺乏明确法律规定的障碍。目前缺少对水污染公益诉讼的诉权进行规范的专门条款。
其次，水污染具有流域性特点，污染与损害分散在多个行政区域。大量的水污染事故涉及级别管辖与地域管辖问题，司法保护的实际操作存在诸多难题。
第三．水污染事故存在着调查取证难度大、不易操作、损害程度认定和评估制度不健全等问题，目前又缺少能胜任举证责任和鉴定技术的独立中介组织和环保机构，很多水污染直接受害人不愿意也很难诉诸司法程序。

正确答案：
参考范文
公租房建设势在必行
当前，商品房房价畸高，廉租房、经济适用房等保障也只能是小面积“救急”，并不能大面积地“保障”。特别是“夹心层”，既买不起经适房，也享受不到廉租房，处在住房体系“空白区”。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟须改善。2010年6月12日，由住房与城乡建设部等七部委联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》的出台，为公租房建设提供了法律和政策支持，也使得公租房成为公众及广大媒体关注的焦点，可以说，大力发展公租房十分必要且势在必行。
建设和发展公租房是解决各类低收入群体住房需求的有效措施。廉租房、经济适用房在小范围内解决了部分低收入群体的住房需求，但对于大多数低收入群体特别是刚进入社会的毕业学生或打工白领来说，他们处于暂时性的购买力不足阶段，需要过渡性的租赁型公共住房以满足短期内的居住需求。作为目前覆盖面积最广的保障性住房，大力发展公租房建设有利于解决“夹心层”的住房需求，有助于实现其“有所居”的需求。
建设和发展公租房是政府“以人为本、执政为民”执政理念的体现。公租房是在政府的公共政策下，由政府直接负责提供或政府主导下的公共机构、企业提供的保障性住房，这就决定了其租金要低于市场租金，并且其租赁对象有其特定的范围。而增加公共租赁住房数量，降低公共租赁住房入住门槛，不仅体现了政府对民生的关注，同时也有利社会管理。
建设和发展公租房可以有效完善我国的住房保障体系。我国的住房从以售为主向租售结合过渡，从强调对房屋所有权的保障转向对房屋使用权的保障，公租房制度丰富了保障性住房体系的层次建设，作为一种过渡性的解决方法，它不仅有助于我国政府破解当前房价调控困局，而且还有助于建立稳定房价的长效机制。公租房作为我国保障性住房中一种新的形式，政府在其发展和建设的过程中出台的一种政策措施，对于构建和完善我国住房体系具有重要而深远的意义。
综上所述，建设和发展公租房是政府“为穷人建房”的最直接、最具体的体现，不仅有助于缓解我国的住房矛盾，满足中低收入群体住房的需求，更有助于完善我国的住房保障体系。因此，建设和发展公租房势在必行。

正确答案：
(1)．请结合给定资料谈谈我国要进行政府绩效评估的理由。要求：逐条作答，简明扼要，字数不超过300字。

(291字)

加强和完善政府绩效评估工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。在新的形势下，为使政府及其工作人员正确履行职责，推动经济社会持续健康发展，必须建立体现科学发展观要求的政府绩效评估制度。

建立科学的政府绩效评估体系，是行政管理体制改革的重要环节，是建立适合社会主义市场经济的行政管理体制的需要。

科学的绩效评估体系，是建立充满活力、富有效率、廉洁公正、为民服务政府的制度保证，是加强政府自身建设的需要。有利于引导政府及其工作人员树立正确导向，尽职尽责做好各项工作。

加强和完善政府绩效评估工作，是解决政府现存问题，杜绝“政绩工程”、“办事拖拉”等现象，维护群众根本利益、实现群众满意目标的需要。

(2)．请归纳给定资料4、5、6中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式的特点作简要评论。要求：内容合理、语言清楚，字数不超过200字。

(193字)

给定资料反映了政府绩效评估的两种主要方式：一种是引入第三方测评，在不同程度上由人民群众对政府工作开展评议；一种是政府自查自评和同体测评。

引入第三方测评的政府绩效评估，以开通网站、邀请人大代表、政协委员、新闻记者参加考核验收，实地走访考察、召开座谈会、发调查表和委托专业机构开展调查等方式，直接或间接听取群众意见，是一种开放式的评估，共科学性要远远好于封闭式评估，有助于提高政府的公信力。

正确答案：

日、美两国处罚酒后驾车的做法：国民交通安全法教育与严格管理并用、立法规范国民遵守交通安全法、严刑处罚形成国民自觉遵守交通安全的社会环境。
两国的不同：日本更强调他律。日本对酒后驾车、醉酒驾车的处罚在法律上日趋严加规定，以严刑的威慑力，防止酒后驾车、酒后伤人的恶性事件;而美国是在社会环境引导和熏陶下的自律和他律的结合。美国政府意识到防止国民酒后驾车、酒后伤人不仅仅靠法律的严惩，还需要国民安全道德意识的提高。
两国做法的借鉴意义：必须把自律与他律相结合，将教育引导与严加处罚结合起来，引导国民遵守交通安全，对酒后驾车、酒后伤人事件严刑处罚，最终通过良好社会环境的形成，促使国民养成遵守交通安全的习惯。

答案：

解析：