多选题2019年6月，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示强调，推行垃圾分类，关键是要（）、（）、（）。A加强科学管理B形成长效机制C推动习惯养成

做好垃圾分类 推动绿色发展


　　“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”近日，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，深刻指出垃圾分类的重要意义，明确提出推行垃圾分类的具体要求，为我们进一步做好垃圾分类工作指明了方向，对于动员全社会共同为推动绿色发展、建设美丽中国贡献智慧和力量，具有十分重要的意义。


　　垃圾分类关系千家万户，习近平总书记一直牵挂在心。从在中央财经领导小组第十四次会议上，强调“普遍推行垃圾分类制度”，到在上海考察时，指出“垃圾分类工作就是新时尚”，再到在北京考察时，鼓励老街坊们“养成文明健康的生活方式，搞好垃圾分类和环境卫生”……一以贯之的关注和重视，从一个侧面深刻表明，我们党始终把以人民为中心的发展思想落到实处、落在细处，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造着美好生活。


　　垃圾分类不是小事，它不仅是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。近些年来，随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国垃圾产生量迅速增长，不仅造成资源浪费，也使环境隐患日益突出，成为经济社会持续健康发展的制约因素、人民群众反映强烈的突出问题。遵循减量化、资源化、无害化原则，实施垃圾分类处理，引导人们形成绿色发展方式和生活方式，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，也有利于国民素质提升、社会文明进步。


　　垃圾分类不是易事，需要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。这几年，垃圾分类的顶层设计不断完善、推进力度持续加强，由点到面、逐步推开，成效初显。从今年开始，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，垃圾分类取得积极进展。但也要看到，总体上，我国垃圾分类覆盖范围还很有限，垃圾分类收运和处置设施依然存在短板，群众对垃圾分类的思想认识仍有不足。进一步做好垃圾分类工作，就要按照习近平总书记的重要指示，加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。


　　垃圾分类不是哪一方面的事，需要全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。垃圾分类是一个系统工程，涉及政府、企业、社区、居民等多方主体，包括投放、收集、运输、处理等多个环节，需要协力推进。推进垃圾分类工作，就要按照习近平总书记的重要指示，开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯。


　　“不积跬步，无以至千里。”推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。按照习近平总书记的重要指示，大家携起手来，将一件一件“垃圾分类”的事情办实做好，我们就能让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

2019 年6 月，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，他强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。关于我国垃圾分类工作重要时间节点说法错误的是：

A、2019 年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作
B、到2020 年底46 个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统
C、2025 年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统
D、2035 年全国县级及以上城市将全部建成垃圾分类处理系统

做好垃圾分类 助力生态文明


　　习近平总书记强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。垃圾虽小，牵着民生，连着文明。做好垃圾分类，能改善人居环境，提升城市功能品质，增强市民幸福感；能推动社会可持续发展，助力生态文明建设，实现美丽中国。做好垃圾分类，打造绿色节能生活，推动生态文明建设。


　　第一段：开篇点题。首先引用习近平总书记的话强调垃圾分类的重要性，然后以两个分句进一步具体阐述。最后推出本文立意：做好垃圾分类，打造绿色节能生活，推动生态文明建设。


　　之所以要实行垃圾分类，一方面是因为我国每年垃圾总量大，而城市垃圾处理能力较弱，中国目前有三分之二的城市面临着“垃圾围城”的窘境；另一方面由于我国目前采取混合收集的方式，加重污染，弊端日益凸显。垃圾是放错了地方的资源。做好垃圾分类管理，最大限度的实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，推动建设无废绿色城市。


　　第二段：解释垃圾分类的原因。一方面垃圾围城，另一方面环境污染。尾句再次强调要做好垃圾分类管理。


　　加大宣传力度，树立分类理念。垃圾分类中最难也最重要的一环是在源头进行分类投放，因此普及分类思想，让公民树立分类理念、形成分类意识、养成随手分类的好习惯至关重要。要继续加强宣传力度，不断创新宣传方式，广泛利用“互联网+”平台，多渠道、全方位地提供分类知识和垃圾查询，实现垃圾分类小课堂全覆盖。社区是垃圾分类的基础工作单元，要以社区作为推进宣传的突破点，形成口口相传、人人知晓的良好氛围。还要重点从学生抓起，深入开展“垃圾分类进校园”活动，实现“教育一个孩子，影响一个家庭”的目标，在潜移默化中让群众知晓分类、树立理念。


　　第三段：分论点1——加大宣传力度，树立分类理念。首句指出分类理念的重要性。随后从三方面提出宣传对策，互联网+社区+学校。


　　创新实践方式，激发全民主动性。垃圾分类行动的开始要以方便群众投放为重点，只有充分感受到垃圾分类是小事、易事，群众才能开始实践并坚持下去。硬件上要不断创新，开发出更方便、更智能的垃圾分类投放系统，如能追根溯源找到垃圾主人的垃圾袋，扫码后可自动开箱的垃圾箱，投放后能进一步识别并细化分类的系统等，让智能化成为垃圾分类系统的内核。要不断优化奖惩机制，深入挖掘群众需求，寻找最佳带动实践的方式。软件上要凝聚多元合力，党员干部要从自身做起，发挥模范带头作用；基层要努力激发社会组织活力，多管齐下，充分调动居民积极性。


　　第四段：分论点2——创新实践方式，激发全民主动性。先是提出垃圾分类要便于群众投放。然后从硬件和软件两方面提出对策，硬件方面要打造智能化垃圾分类系统+奖惩机制，软件方面要党员干部带头、社会组织多元合力。


　　规范回收流程，健全长效机制。居民辛苦分类的垃圾在后续过程中居然被“一锅烩”，严重影响了末端处理效果和居民积极性。为避免这种问题，分类投放后的流程必须严格、规范进行。要完善相关法律法规，健全垃圾分类回收与处理的标准细则，确保垃圾分类的系统性。要加强监督管理，确保垃圾分类过程的有效性。可以定期组织居民代表到垃圾中转站和垃圾处理厂参观学习，早日实现垃圾分类过程实时播报。要发挥群众主体作用，邀请全民对参与垃圾分类的工作人员和单位进行监督。


　　第五段：分论点3——规范回收流程，健全长效机制。先是以“一锅烩”的例子反面论证末端处理、长效机制的重要性。然后提出对策，一是法律保障，二是监督管理。


　　垃圾分类一小步，生态文明一大步。垃圾分类不是个人小事，而是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。扎实推进垃圾分类工作，形成绿色发展方式和生活方式，共建美丽中国！


　　第六段：总结全文。再一次强调垃圾分类的重要性，呼吁扎实推进垃圾分类工作，共建美丽中国。

绿色生活 垃圾分类

【热点背景】
如今，践行绿色生活、实现垃圾减量、破解“垃圾围城”的城市困局，已经成为全社会的共识。一段时间以来，北京、上海、广州、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理建章立制，通过督促引导，强化全流程分类、严格执法监管，让更多人行动起来。7月1日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》，成了上海市民的环保动员令，也映照着市民对绿色风尚的追求。
2019年，中共中央总书记习近平对垃圾分类工作作出重要指示，他指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。
2019年6月，国务院常务会议通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》，明确推行生活垃圾分类制度，要求采取符合本地实际的分类方式，建立分类处理体系，促进可回收物充分利用，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。
【公考角度解读】
[提出观点]
垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源。通过推进垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，将有利于改善人们的居住环境，提高生活质量，最终给人民群众带来利益和实惠。
[权威论述]
实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。——习近平
垃圾分类工作就是新时尚。——习近平
推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。——习近平
[意义]
垃圾分类集中体现了人与环境的和谐关系，并与整个社会的共同价值、法治精神、环保意识、自律意识等密不可分。垃圾分类不仅是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。近些年来，随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国垃圾产生量迅速增长，不仅造成资源浪费，也使环境隐患日益突出，成为经济社会持续健康发展的制约因素、人民群众反映强烈的突出问题。遵循减量化、资源化、无害化原则，实施垃圾分类处理，引导人们形成绿色发展方式和生活方式，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，也有利于国民素质提升、社会文明进步。
[存在问题]
一是认知水平和自觉程度不高。有的公共机构和相关企业对垃圾分类意义认识不高，主体责任不强，措施不力，垃圾分类落实不理想。社区居民有的对垃圾分类标准不清楚，或嫌麻烦，如大部分城市垃圾桶分为“可回收”与“不可回收”，家中垃圾又大多成袋丢弃，两类垃圾桶毫无区别。生活垃圾随意投放、混合投放现象比较普遍，导致相关部门和企业不得不实施“二次分类”。
二是成本居高和收益低下两难。垃圾分类处理环节分散在不同层级的行政管理部门，行政成本、经济成本、社会成本都比不分类显著提高，一些城市因财力不济而难以承受，虎头蛇尾，难以为继。不合理的垃圾收费制度和管理制度，低附加值的垃圾分类资源化产品，影响街道社区和垃圾处理企业的积极性。
三是政策设计和协同推进不足。一些城市垃圾分类政策照搬照抄，针对性、系统性不强，对垃圾分类主体缺少约束和激励机制。垃圾收运与分类处理分属不同部门管理实施，衔接配合、协同推进不够。如居民即使将垃圾分类投放，环卫垃圾车仍然是集中收运，影响了居民积极性。被动型、粗放型混合收集与集中运输处理方式，与国家规定的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的系统目标差距很大，垃圾分类管理体制和运行机制亟须改革。
四是技术落后和管理滞后并存。生活垃圾种类日益多样化、复杂化，但许多城市垃圾回收、运输和处理主要还是传统方式方法。一些新型垃圾特别是有害垃圾的分类处理缺乏相应技术支持，难以满足国家法律法规要求和政策实施目标。相应技术标准和规范化管理欠缺，真正做到前端分类精细、中端回收再利用、后端无害化处理的少之又少，而部门依法推进力度尚有不足。
[参考对策]
一是抓住各地政府这个牛鼻子，提高其对垃圾分类工作的重视。建议将垃圾分类工作纳入到地方政府工作业绩考核指标体系，重点关注各地垃圾分类回收水平和垃圾减量化水平，把“垃圾回收利用水平”作为国家卫生城市、文明城市、宜居城市等各类评比的重要指标，而不是将“垃圾无害化处理水平”作为评判城市文明程度的指标。
二是大力推进可回收垃圾资源的分拣，加快形成垃圾回收利用的新兴产业链。地方政府可以提供土地或政策优惠推动设立若干城市垃圾分拣中心(实行企业化运作)，将可回收的垃圾进行集中拆解、分拣，再提供给各类资源利用企业。同时鼓励小区物业管理公司参与垃圾分拣，通过将生活小区垃圾就地分拣并自主销售，提高物业管理公司收益，增强其参与垃圾分拣的积极性。对于没有分拣能力的小区(区域)的可回收垃圾，可由物业管理机构自行运往城市分拣中心。
三是以垃圾收费促进垃圾减量化。建议通过经济杠杆和利益导向进一步引导物业管理公司对本小区生活垃圾实施减量化。垃圾转运企业应对居民小区需焚烧填埋的垃圾实行按量收费，同时，将居民上缴的垃圾处理费部分返还给小区物业管理公司，用于支付需焚烧填埋的垃圾转运费。
四是广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作。建议广播电视、平面媒体、社交媒体等长期进行公益宣传，使垃圾分类逐渐成为公众自觉和习惯性行为。建议教育部门针对不同年龄层次学生分别开发适用的相关课程，加强垃圾分类的宣传教育，让学生了解资源分类的知识，充分认识垃圾减量和资源回收利用的极端重要性。
五是不断健全完善法规保障体系，明确责任、严格处罚。建议在欠缺领域加快立法进度，确保有法可依。同时，加大执法力度，减少法条中原则性的描述，增加具体、可操作、可执行的条文，确保违法必究。要充分发挥道德约束的作用，在培养市民垃圾分类习惯的基础上，加大对不按要求分类行为的违法惩处，为整个垃圾分类体系的构建奠定广泛扎实的社会和群众基础。
【素材积累】
[精彩标题]
1.让垃圾分类成为一种生活习惯
2.提升环保自觉 崇尚绿色生活
3.让垃圾分类逐步成为“必答题”
[精彩开头]
示例一
“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”习近平总书记的重要指示，深刻指出垃圾分类的重要意义，明确提出推行垃圾分类的具体要求，为我们进一步做好垃圾分类工作指明了方向，对于动员全社会共同为推动绿色发展、建设美丽中国贡献智慧和力量，具有十分重要的意义。
示例二
实行生活垃圾全程管理，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。推进垃圾分类不仅可以有效利用可回收物，变废为宝，保护环境，它还是一个城市管理能力和市民素质的综合体现，是城市文明的重要标志，功在当代，利在千秋。
[精彩结尾]
示例一
垃圾分类起步难，持之以恒更难。这是一件关系公众利益的大事，是社会治理的重要内容，看似事小，却是传统社会向现代化社会转型的标志性事件。需要妥善处理好垃圾分类处理过程中主体协同、利益协调、环节相扣等问题，以极大的决心、细心和耐心，推动社会公众养成垃圾分类习惯，不断完善垃圾分类处理体系。
示例二
习近平总书记强调，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。垃圾分类看似小事，却需要所有人的付出，也将改变几代人的生活方式。干净、整洁的环境背后，是城市的精细化管理和成熟的环保理念。只有人人行动起来，转变生活习惯和消费方式，才能让环保意识成为生活中那条细细的红线，推动绿色生活方式更加深入人心。(人民日报：提升环保自觉崇尚绿色生活 作者：沈　彬)
材料来源：
人民网：垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源 张春生
新华社：垃圾分类工作就是新时尚
新华时评：让垃圾分类逐步成为“必答题”
人民日报：做好垃圾分类推动绿色发展
中国环境报：如何破解垃圾分类困境? 常烃
人民网评：垃圾分类是中国社会文明课程的“单元测验” 宗利
中国环境：推行垃圾分类，意味着什么？ 熊孟清
人民日报：提升环保自觉崇尚绿色生活 作者：沈　彬