问答题简述中国人民银行的性质、地位和职能。

[解析]政府职能，亦称行政职能，是指国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应 承担的职责和所具有的功能。政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：
(1)政府职能体现了公共行政的本质要求；
(2)政府职能是政府机构设置的根本依据；
(3)政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键；
(4)政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。

中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控和管理监督 的特殊的金融机构。它往往是非盈利性的，具有相对独立的地位。
中央银行的职能有：（1)中央锒行是“发行的银行”。中央锒行垄断了全国的货币发行权， 是一国唯一的货币发行机关。这一取能有利于其调节与管理货币流通，控制货币供应量，维持 货币的稳定。（2)中央银行是“政府的银行"。其拥有管理全国金融机构的权力，是一国货币政 策的制定者和执行者，又是国家信用的提供者，并代理国家财政收支及提供各种金融服务。 (3)中央银行是“银行的银行”。中央银行一般不同工商企业和个人发生往来，只与商业银行和 其他金融机构直接发生业务关系，其对商业银行和其他金融机构发挥着特殊的作用。
根据中央银行的性质可以看出，中央银行处于一种特殊的地位，它是统制全国货币金融的 最高权力机构，也是全国信用制度的枢纽和金融管理最高当局。中央银行是国家货币政策的 体现者，是国家干预经济生活的重要工具，是政府在金融领域的代理，是在国家控制下的一个 职能机构。它的宗旨是维持一国的货币和物价稳定，促进经济增长，保障充分就业和维持国际 收支平衡。
中央银行的作用包括：（1)稳定货币与稳定经济；中央银行通过货币政策的调控可实现对货 币供应量的调节，实现稳定货币价值与保持经济稳定的目标；（2)调节信用和经济。中央银行利 用货币政策工具调节信用的扩张与收缩，均衡货币市场的供求，从而起到稳定经济的作用；（3)集 中清算，加速资金周转。通过中央银行的集中清算，相互抵账划转差额，可以及时结清债权债务 关系，有利于缩短票据在途时间，提高清算效率，加速社会资金的周转；（4)开展国际金融合作与 交流。中央银行代表一国政府参与国际经济、金融往来，对国际金融中的重大问题作出决定，协 调各国金融利益，推动国际金融活动的广泛开展，并促进在国际金融领域的合作与交流。