问答题去年年初，某地发生了比较严重的打架伤人事件。事件牵涉到省人大代表、某企业法人代表王某，造成了较大的社会负面影响，王某个人的某些不端行为也随之被披露出来。迫于舆论压力，王某向原选区人大常委会提出辞去省人大代表的职务。一时间，“为什么王某是‘请辞’人大代表，而不是由原选举单位直接罢免？”成为人们议论的话题。有人认为王某应主动辞去人大代表职务，也有人认为应由选举单位予以罢免。回答下列问题：（1）说明现行《选举法》对间接选举产生的人大代表提出罢免案的规定。（2）分析王某“请辞”而非被“罢免”的法律依据。

「考点」人大代表的权限「解析」《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第45条，县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者1／10以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会1／5以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第16条规定，全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者30名以上的代表联名，有权书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案。

根据我国《选举法》的规定，在直接选举时、选民如果外出，可以委托其亲属或其他选民代为投票，但接受委托的选民最多不能接受超过3位选民的委托，故A项错误。进行县级人大代表选举时，设立选举委员会主持选举，县人大常委会本身不主持选举，故B项错误。我国《选举法》第52条规定：罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过……C项中，对胡某的罢免虽然获得了参加投票人数的过半数选票，但参加投票选民数没有达到全体选民过半数的要求，故C项错误。D项中，参加投票选民数超过全体选民半数，张某获得的选票超过参加投票选民半数，故正确。因此，ABC项为正确选项。

《选举法》第二条第二款规定，县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表有选民直接选举产生。《选举法》第五十条第一款规定，罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。因此，A项说法正确，B项说法错误。《选举法》第二条第一款 规定，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表由下一级人大选举产生。《选举法》第五十条第二款的规定，罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。因此，C项说法正确，D项说法错误。故选AC。

。我国《选举法》第29条、第45条，《全国人民代表大会组织法》第16条，《选举法》第44条。

。根据我国《选举法》的规定，罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。县级和乡级的人民代表大会代表通过直接选举产生，因此，A项正确，B项错误。根据我国《选举法》的规定，罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过。县级以上的地方各级人民代表大会以及全国人民代表大会代表通过间接选举产生，因此，C项正确，D项错误。

A、D
考点：人大代表的罢免
讲解：《选举法》第48条规定，县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候， 主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表 大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员 会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人 民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。陈某是海淀区选举的北京市人大代 表，海淀区人大或其常委会有权罢免他的代表职务，故A项错误，C项正确。
《选举法》第52条规定，全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、 自治州的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。因 此陈某辞去北京市人大代表职务的，须向海淀区人大常委会提出，故B项正确。
《选举法》第32条规定，县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。因此，陈某作为海淀区选举的北 京市人大代表，无须同时是海淀区人大代表，故D项错误。

根据对代表的监督和罢免原则，选民和原选举单位有权对人大代表实行监督，对违法乱纪或者严重失职的人大代表，经过一定程序可以将其罢免。根据《选举法》第47条、第48条、第50条规定，（一）对县级人大代表，原选区选民50人以上联名，对乡级人大代表，原选区选民30人以上联名，可以向县级人大常委会书面提出罢免要求，故A项论述错误。（二）县级以上的地方各级人民代表大会举行会议时，主席团或者1/10以上人大代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人大代表的罢免案，故B项论述正确。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人大常委会主任会议或者常委会1/5以上组成人员联名，可以向常委会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人大代表的罢免案，故C项论述错误。（三）罢免直接选举产生的人大代表，须经原选区过半数的选民通过；罢免间接选产生的人大代表，须经原选举单位过半数的人大代表通过，在人民代表大会闭会期间，须由各该级人大常委会组成人员的过半数通过，故D项论述错误。

A。H县选民直接选举。解析：《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第2条规定，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。故本题答案选A。

考查我国人大代表的罢免、辞职和补选。

我国《村民委员会组织法》第30条第3款规定：“前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。”据此，选项A“每季度公布一次”表述错误，应当“每月公布一次”。《村民委员会组织法》第32条规定：“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。”根据该条，村务监督机构的成员在村民中推选产生，故B项错误。《村民委员会组织法》第33条第1款规定：“村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。”据此，民主评议，除了针对村委会成员外，还针对“由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员”，故C项错误。《村民委员会组织法》第35条第2款规定：“村民委员会成员的任期和离任经济责任审计由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。”据此，对村委会成员的任期和离任经济责任审计，由县级农业部门、财政部门或者乡镇政府负责组织，审计局并无组织权限，故D项错误。


《选举法》第52条规定，全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。接受辞职的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。故选A、C、D。


根据《选举法》第29条第2款规定，选民或者代表，10人以上联名，可以推荐代表候选人，故A选项正确。根据《全国人大组织法》第15条规定，全国人大三个以上的代表团或者1/10以上的代表，可以提出对全国代表大会常务委员会组成人员、国家主席、副主席、国务院组成人员、中央军委的组成人员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的罢免案，邓某等337名代表，超过了全国代表2971名的1/10，所以他们有权提出对全国人大常委会组成人员的罢免案，故B选项正确。根据《全国人大组织法》第16条规定，全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者30名以上的代表联名，有权书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案，故C项正确。《选举法》第47条第1款规定：对于县级的人民代表大会代表，原选区选民50人以上联名，对于乡级人民代表大会代表，原选区选民30人以上联名，可以向县人大书面提出罢免要求，故D项错误。


《选举法》第56条规定，主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。破坏选举应当由公安机关处理，故B和D正确。


《选举法》第26条规定：选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满18周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。该法第27条规定：选民名单应在选举日的20日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的.并应当发给选民证。该法第28条规定：对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉c选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。


我国《村民委员会组织法》第11条第1款规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”据此，乡镇人民政府并无撤换村委会成员的权限，故A项错误。《村民委员会组织法》第16条第1款规定：“本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。”据此，B项表述正确。《村民委员会组织法》第16条第2款规定：“罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。”据此，罢免案，只要经投票的村民过半数同意即可通过，而非经全体有选举权的村民的过半数同意而通过，故C项表述错误。《村民委员会组织法》第18条规定：“村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。”据此，D项表述正确。


根据我国《宪法》第117条之规定，民族自治地方确实有地方财政自主权，但是其财政收入，依照国家财政体制规定属于民族自治地方的财政收入，才由自治机关自主安排使用，故A项错。另外，根据《宪法》第116条的规定，自治地方的人大常委会不能制定自治条例，自治条例必须由自治地方的人民代表大会才能制定，所以B项错。C项中自治区高级法院不属于自治机关，所以院长也不一定必须是实行区域自治的民族的公民担任。D项中“我国实行民族自治”的提法是不对的，我国应该是实行“民族区域自治”制度。答案选择A、B、C、D项。


请注意澳门与香港基本法的比较。《澳门特别行政区基本法》第7条与《香港特别行政区基本法》第7条不同，表述为：澳门特别行政区境内的土地和资源，除在澳门特别行政区成立前已依法确认的私有土地外，属于国家所有……香港特别行政区境内的土地和资源属于国家所有……澳门特别行政区行政长官在任职期内不得具有外国居留权（《香港特别行政区基本法》第44条、《澳门特别行政区基本法》第49条）。香港立法机关制定的任何法律均不得同基本法相抵触，不包括法令、行政法规和其他规范性文件（《香港特别行政区基本法》第11条，《澳门特别行政区基本法》第11条）。行政长官任期二者相同（《香港特别行政区基本法》第46条、《澳门特别行政区基本法》第48条）。


A项中，香港和澳门特别行政区的法院都享有终审权，这是特区高度自治内容的一部分。B项中，澳门特区的法律制度是大陆法系的法律制度，在司法体制上，有专门的行政法院，这是香港特区所没有的。在刑事检控职能方面，香港特区受英美法系的影响，由行政部门的律政司承担这一工作，而在澳门，这一工作由专门的检察院承担，而且，检察院亦被认为是司法机关的一部分，所以，C、D两项也正确。


根据我国《民族区域自治法》第12条第2款，民族自治地方内其他少数民族聚居的地方，建立相应的自治地方或者民族乡。据此，选项A说法错误。根据《宪法》第112条，民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。其人民法院、人民检察院并非自治机关，不享有自治权。故选项B错误。根据《宪法》第120条，民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。特别注意批准机关必须是国务院，故选项C错误。

。B项错误，罢免直接选举产生的代表，须经原选区全体选民的过半数通过。D项错误，补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。故选AC项。

。根据我国《选举法》的规定，在直接选举时，选民如果外出，可以委托其亲属或其他选民代为投票，但接受委托的选民最多不能接受超过3位选民 的委托，故A项错误。进行县级人大代表选举时，设立选举委员会主持选举，县人大常委会本身不主持选举，故B项错误。我国《选举法》第50条规定：“罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过……”C项中，对胡某的罢免虽然获得了参加投票人数的过半数选票，但参加投票选民数没有达 到全体选民过半数的要求，故C项错误。D项中，参加投票选民数超过全体选民半数，张某获得的选票超过参加投票选民半数，故正确。因此，ABC项为正确选项。

我国《选举法》第40条规定：选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人。所以A项是错误的。根据该法第8条规定，县级和乡级在进行人大代表选举时，设立选举委员会作为主持选举的组织，县级选举委员会虽然受县人大常委会的领导，但人大常委会本身不主持选举，所以B项错误。C项中，虽然候选人张某获得了参加投票选民的过半数的赞成，但由于参加投票选民未达到全体选民的过半数，所以选举本身是无效的，张某也就无法当选为县人民代表大会代表。根据《选举法》第50条规定，在罢免由直接选举产生的人大代表时，只有赞成票超过全体选民的过半数时，罢免才能生效。D项中，虽然参加投票的选民超过了全体选民的过半数，赞成票也超过了参加投票选民的半数，但没有达到全体选民的过半数，所以是无效的，故该项错误。全国人大常委会及各专门委员会，有权提出法律议案，由主席团决定交由各代表团审议，可见不同主体提出的法律议案的处理方式是不同的。

(1)我国宪法和选举法规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。王某可以据此行使其选举权和被选举权。 (2)我国选举法对人大代表的选举程序作出了明确规定。公民参选人大代表以及一切选举活动，都必须在法律规定的范围内，按照法律规定的程序进行。根据选举法，王某要成为正式代表候选人，须经过以下程序。首先，王某要在选区进行选民登记，由选举委员会审查和确认其选民资格。其次，王某需被推荐为代表候选人，可由各政党、各人民团体联合或单独提出，也可由选民10人以上联名提出。再次，王某被提名为代表候选人后，要成为正式代表候选人，还需由选举委员会将代表候选人名单交选区选民小组协商、讨论后确定；如代表候选人超过法定最高差额比例，则需在选民小组协商、讨论后由选举委员会根据较多数选民意见加以确定或者经由预选确定。