名词解释题社会公共需要

本题考查公共财政的核心。公共财政的核心是满足社会公共需要。

包括国家政权的职能和执行某些社会职能的需要。如国防、外交、公安、司法、监察、行政管理，以及普及教育、基础科学研究、生态环境保护、卫生防疫、保健等。这类保证执行国家职能的需要是典型的社会公共需要。所以基础教育属于社会公共需要，注意高等教育是属于半社会公共需要。

社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，它具有如下特征：(1)社会公共需要是就整个社会来讲，为维持社会经济生活、维持社会再生产正常运行、维护市场经济正常秩序，而必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要，是社会公众在生产、生活、工作中共同的需要，它不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总；(2)社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用；(3)社会成员享用社会公共需要要通过纳税、付费等形式付出代价，当然这种代价的付出不遵循等价交换原则，即社会成员的享用所得与付出代价不呈对称性；(4)满足社会公共需要是政府的责任，政府通过征税、收费等形式取得财政收入，由政府部门直接提供或组织提供满足社会公共需要的公共物品和服务。

大型公共设施具有广泛的外部经济效益，因而它具有“公共物品”的性质。如邮政、电信、民航、铁路、公路、煤气、电力，以及城市公共设施等。