单选题根据行政法处罚法律制度的规定，下列选项中不具有行政处罚权的是（ ）。A 行政机关依法委托行使行政处罚权的组织B 法律、法规授予行政处罚权的组织C 享有行政处罚权的行政机关D 具有外部管理职能的组织

本题考核税务行政处罚裁量权行使规则。税务行政处罚裁量权，是指税务机关根据法律、法规和规章的规定，综合考虑税收违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，选择处罚种类和幅度并作出处罚决定的权力。所以选项A错误。税务行政处罚的种类不包括拘留。所以选项B错误。行使税务行政处罚裁量权，应当在法律、法规、规章规定的种类和幅度内，依照法定权限，遵守法定程序，保障当事人合法权益。所以选项C错误。非因法定事由并经法定程序，不得随意改变已经生效的行政行为。所以选项D正确。

（1）选项A：法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定；（2）选项C：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：（1）必须是依法行使国家行政权，按照法律、法规、规章的规定管理国家行政事务的行政机关；（2）必须具有外部管理职能；（3）必须取得特定的行政处罚权；（4）必须在法定的职权范围内实施。

《行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。D选项中行政拘留属于限制人身自由的行政处罚，不能由市行政执法局行使。此权力专属于公安机关及具体事件中类似性质的机关。


根据《行政处罚法》第8条的规定，行政处罚的种类主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留：法律、行政法规规定的其他行政处罚。故本题中1万元罚款属于行政处罚。该法第51条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款……可见环保局对甲厂每日加处300元罚款，是合法的。故B选项错误。执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可为他人代履行的作为义务的主体，科以新的给付义务，以迫使其履行的强制履行措施。可见本题中的300元即属于执行罚。故A选项错误，不应选。此外，从本题的题干并不能得出环保局作出的1万元罚款行为是违法行为。C选项不选。因此，本题正确答案为D选项。


根据《治安管理处罚法》第21条规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：(1)已满14周岁不满16周岁的；(2)已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；(3)70周岁以上的；(4)怀孕或者哺乳自己不满l周岁婴儿的。因此，A项符合上述第1种情形，正确。胡某，系已满16周岁未满18周岁的未成年人，且初次违反治安管理处罚，符合《治安管理处罚法》第21条规定的第2种情形，因此，B项当选。对于C项，安某尚未年满70周岁，而且也不具有法定的不予执行行政拘留的其他情形，因此，C项错误，不当选。对于D项，符合《治安管理处罚法》第21条规定的第4种情形，因此，D项当选。


根据《行政处罚法》第9～10条规定，法律、行政法规可以设定吊销企业营业执照的处罚；根据《行政处罚法》第11～12条规定，地方性法规、规章不可以设定吊销企业营业执照的处罚。而根据该法第14条，其他规范性文件不得设定行政处罚。据此，选项A的说法正确。根据该法第20条规定，行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。故乡级、中央级行政机关原则上没有处罚实施权，除非“法律、行政法规另有规定”。选项B中的“法规”涵盖了地方性法规，故错误。行政规章包括部门规章和地方政府规章；根据《行政处罚法》第13条第2款规定，地方政府规章设定的罚款限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定，故选项C的说法错误。根据《行政处罚法》第14条规定，县政府的规定不能创设行政处罚，也不能具体规定行政处罚，故不得作为行政处罚的法定依据；而根据《行政处罚法》第3条第2款规定，没有法定依据的行政处罚无效，故选项D的说法正确。


《治安管理处罚法》第9条规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者毁损他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解当事人达成协议的，不予处罚。可见A、D项正确。治安行政调解的适用条件限于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，B选项错误。对于符合适用治安行政调解的情形的，公安机关可以调解处理，但调解处理并非公安机关的必然选择，C选项认为只要符合适用治安调解的情形，公安机关就应当适用调解，是错误的。


行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。A项的没收保证金是在刑事诉讼中实施的，故不属于行政处罚。征收社会抚养费的目的不是为了惩罚，而是为了弥补超生给社会造成的损害，故B项不属于行政处罚。吊销驾驶证是为了惩罚丁某的醉酒驾车行为，且由交管局这一行政机关在行政管理过程中实施，故C项属于行政处罚。《治安管理处罚法》第60条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：……（四）被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、保外就医等监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为。”据此，D项显然属于治安管理处罚，是行政处罚的一种。

（1）选项A：实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织；（2）选项B：行政处罚的目的是教育行政相对人并纠正行政违法行为；（3）选项D：作出行政处罚时必须严格依据法定的权限，在其职能范围内行使，不能超越。

适用行政处罚必须具备一定的条件，否则即为违法或无效的行政处罚。行政处罚适用的条件：一是必须已经实施了违法行为，且该违法行为违反了行政法规范；二是行政相对人具有责任能力；三是行政相对人的行为依法应当受到处罚；四是违法行为未超过追究时效。

行政强制设定权的划分不同于行政处罚、行政许可设定权的划分，在实践中应当加以区分。

（1）选项A：实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织；（2）选项B：行政处罚的目的是教育行政相对人并纠正行政违法行为；（3）选项D：作出行政处罚时必须严格依据法定的权限，在其职能范围内行使，不能超越。

行政强制设定权的划分不同于行政处罚、行政许可设定权的划分，在实践中应当加以区分。

（1）选项A：限制人身自由的行政处罚只能由法律设定；（2）选项C：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。