单选题王某向甲县政府提出书面申请，请求为其核发土地使用证，但甲县政府以申请办证引起与黄某发生土地权属纠纷为由立案，在组织王某与黄某多次协商未果的情况下对双方的土地权属争议作出决定，认定土地属于王某。黄某认为该土地使用权应确定由其享有，向法院提起诉讼，要求撤销县政府的处理决定。下列选项正确的是()。A 本案应由甲县法院管辖B 本案的审理对象是甲县政府为王某核发土地使用证的行为C 黄某不可以直接提起行政诉讼D 若王某作为本案的第三人，有权委托诉讼代理人

不能。因为根据行政复议法的规定，只有认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织，才能作为申请人申请复议，本案中的王某与县地税局的具体行政行为没有利害关系，所以王某不能申请复议。

（1）选项AB：下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关（县政府）为被申请人；（2）选项CD：对地方各级人民政府具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议；（3）选项E：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。

【考点】回避的程序【详解】《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第21条规定：“检察人员自行回避的，可以口头或者书面提出，并说明理由。口头提出申请的，应当记录在案。”据此，侦查人员王某可以口头提出自行回避的申请，选项A正确。《刑事诉讼法》第30条第2款规定：“对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。”据此，作出回避决定以前，侦查人员王某不能停止案件的侦查工作，选项B正确。《刑事诉讼法》第30条第1款规定：“审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定……”。本案中的甲涉嫌刑讯逼供罪，所以，该案的侦查人员是检察院的侦查人员，据此，王某的回避应由检察长决定，而非公安机关负责人决定。选项C不正确。《刑事诉讼法》第30条第3款规定：“对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。”故甲在回避申请被驳回后，有权申请复议一次，选项D正确。

根据《行政复议法》第15条第1款第3项，对被授权组织的行政行为不服申请复议的，复议机关为直接管理该组织的行政机关。本题中，某县人民医院进行隔离治疗时为被授权组织，故本题的复议机关应当是直接管理县人民医院的县卫生和计划生育局。县政府并非本题的复议机关。根据《行政复议法实施条例》第28条第6项，收到复议申请的行政机关能够充当行政复议机关的，才可受理复议申请，故A项错误。根据《行政复议法》第15条第2款，对被授权组织的行政行为不服的，除可向直接管理该组织的行政机关申请行政复议外，申请人也可以向行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照《行政复议法》第18条的规定办理。据此.B项“接受”二字正确。《行政复议法》第18条规定：“依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。”本题的复议机关应当是县卫生和计划生育局，故县政府应当转送该局，D项正确。《行政复议法》第9条第2款规定：“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”据此，李某被隔离治疗期间属于因正当理由不能申请复议的期限，此期间不应计算在申请复议期限内，故李某被释放后立即提出复议申请，并没有超出申请复议期限，故C项错误。《行诉法解释》第43条规定：“……因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。”参照该条规定也能得出以下结论：因人身自由受到限制而不能申请行政复议的，被限制人身自由的时间不计算在申请复议期限内。

（ 1）选项 A：劳动关系自用工之日起建立，王某和甲公司之间已于 2012年 7月 5日建立了劳动关系；（ 2）选项 B：书面劳动合同应当自用工之日起 1个月内签订；（ 3）选项 C：补订书面合同的时间在用工之日起 1年内，每月支付 2倍工资的起算时间为用工之日起满 1个月的次日（ 8月 5日），截止时间为补订书面劳动合同的前 1日（ 10月 4日）；（ 4）选项 D：补订书面合同的时间已经超过用工之日起 1年，王某只能要求自用工之日起满 1个月的次日至满 1年的前一日（共计 11个月）的 2倍工资。

（1）选项AB：下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关（县政府）为被申请人；（2）选项CD：对地方各级人民政府具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议；（3）选项E：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。

县政府不能受理。根据行政复议法第 12 条规定，李某应当向县地税局的上一级主管部门(市地税局)申请行政复议。

选项A是行政机关对民事纠纷的调解，由于没有拘束力，所以不属于受案范围。根据《行政诉讼法》第十二条第一款的规定，选项B属于行政许可，选项C属于行政拘留，选项D属于行政协议案件，均属于行政诉讼的受案范围。综上，本题答案为：B、C、D。

《反垄断法》第53条规定：“对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议：对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。”“对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”该条第1款规定的是复议前置，第2款规定的是复议选择。《反垄断法》第28条规定：“经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。”第29条规定：“对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。”结合上述规定，《反垄断法》第53条第1款规定的复议前置案件，是指对下列反垄断行政决定不服的案件：(1)禁止经营者集中的决定；(2)对经营者集中附加限制性条件的决定。A、B、C项均不是，本题应选D项。


鞠某父母所建的房屋，在其父母去世后，鞠某作为其子女，是第一顺位继承人，与其他第一顺位继承人对该房屋共同享有所有权。故鞠某对强拆房屋的行为享有原告诉讼主体资格，故排除A项。《行政诉讼法》第49条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据……”该条第3项所称“有事实根据”的起诉条件，是要求起诉人提供证明存在行政争议的证据材料，而非要求起诉人提供证明被诉行政行为违法的证据材料。《行政诉讼法》第34条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”据此，证明行政行为合法是被告的举证责任，起诉人一方不需要证明被诉行政行为违法。故排除B项。《行诉法解释》第42条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”鞠某原不知道强拆行为，故可在强拆行为发生之日（1995年5月）起20年内起诉。到2013年3月，鞠某的起诉期限尚未届满，故排除C项。《行诉法解释》第44条规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的……”所谓“诉讼标的为生效判决的效力所羁束”，是指被诉行政行为是否合法已由生效行政裁判文书解决。D项，鞠某的妹妹已对强拆起诉过，且法院已作出生效裁判，这就意味着强拆行为的合法已经得到生效行政裁判的解决，故D项应选。


《行政诉讼法》第26条第1款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”在本题，作出责令关闭决定的是县政府，故应当由其为被告，A项错误。根据《行政诉讼法》第15条第1项，县级政府为被告的案件，由中级人民法院管辖。本题被告为县政府，故应由市中级法院管辖。该法第22条规定：“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”既然该市中级人民法院有权管辖本案，故不得移送，B项错误。《行诉法解释》第41条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过2年。”据此，相对人一直未被告知诉权和起诉期限的，其可在知道或者应当知道行政行为内容之日起2年内起诉。该企业于2011年3月18日收到决定书，最迟可于2013年3月18日起诉，故该企业起诉未超法定期限，C项错误。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第4条第3款规定：“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”据此，若县政府认为该企业起诉超过起诉期限的，应由县政府承担举证责任，而非由该企业提供证据证明自己未超期，故D项错误。


《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”该条显然规定的是复议前置。从该款的字面看，只要认为行政行为侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或使用权的，均属于复议前置案件。只要“认为”侵犯即可，至于是否确实侵犯，不在所问；只要“认为”其已经依法取得，至于是否真正依法取得，不在所问；只要“认为”行政行为侵犯，至于该行政行为是何种行政行为，不在所问。从该款的字面看，似乎范围极为宽泛。但是，《最高人民法院关于适用<行政复议法>第三十条第一款有关问题的批复》限制了其范围。该《批复》规定：“根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外；对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定。”根据该《批复》，对确认自然资源权属的行政决定不服的案件，属于复议前置案件；若行政行为是行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、行政征收、行政征用、行政许可等的，仍为复议选择案件。A、B项是确认自然资源权属的行政决定，故属于复议前置案件，应选；C项征收、D项许可，为复议选择案件，不应选。


《税收征收管理法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”《税收征收管理法实施细则》第100条规定：“税收征管法第八十八条规定的纳税争议，是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。”综合上述规定，对税务机关作出的征税决定不服的案件，属于复议前置案件。《行政复议法》第19条规定：“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”根据该条规定，复议前置案件，复议机关在法定期限内不作出复议决定的，申请人可以起诉。故A项“不能向人民法院提起行政诉讼”的说法错误。《行政复议法》第17条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”“除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”据此，行政复议机关在法定期限内未作复议决定的，仍视为受理，即意味着行政复议程序开始并经过。既然复议程序已经经过，即使是复议前置案件，可以起诉原行政行为，当然也可以起诉复议机关不作为。对此，《行诉法解释》第22条也明确规定：“复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。”该条不仅适用于复议选择案件，也适用于复议前置案件。故B、C项正确。对原行政行为与复议不作为，不能均起诉，理由如下：起诉原行政行为，即意味着由法院审查原行政行为；起诉复议不作为，实质是请求法院责令复议机关审查原行政行为。前诉由法院直接审查原行政行为，后诉由复议机关直接审查原行政行为，两诉矛盾。因此，D项错误。


本案属于《行政诉讼法》第82条第1款规定的简单行政案件，法院可以依职权决定适用简易程序，不需要经当事人各方同意。而根据该法第83条，适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。故A、B项错，C项对。本题为复议维持案件，被诉行政行为包括罚款和市政府的维持决定。故本案审理对象包括罚款和市政府的维持决定，故D项不周延，错误。

根据《行政诉讼法》第26条第2款，复议维持的案件，原机关和复议机关为共同被告，故本案被告为县公安局和县政府，故A项错误。根据该法第15条第1项，县政府为被告的，由中级法院管辖，故B项错误。根据该法第53条，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的除规章以外的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。据此，黄某有权请求法院对通告进行审查，故C项错误。根据该法第64条，人民法院在审理行政案件中，经审查认为该法第53条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。故D项正确。

（1）选项A：劳动关系自用工之日起建立，王某和甲公司之间已于2012年7月5日建立了劳动关系；（2）选项B：书面劳动合同应当自用工之日起1个月内签订；（3）选项C：补订书面合同的时间在用工之日起1年内，每月支付2倍工资的起算时间为用工之日起“1个月的次日（8月5日），截止时间为补订书面劳动合同的前1日（10月4日）；（4）选项D：补订书面合同的时间已经超过用工之日起1年，王某有权要求自用工之日起满1个月的次日至满1年的前一日（共计11个月）的2倍工资。