单选题某市规划局于5月10日印发了《关于拆除黄埔道沿街违章建筑的通告》的文件，通知黄埔道街旁5米内的50家住户于9月1日前一律拆迁，否则，强制拆除。姜某是住户之一，对市规划局的行为不服，欲提起行政诉讼。下列说法正确的是()。A 因规划局的文件是行政行为，姜某可以提起行政诉讼B 因规划局的文件为抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围C 因规划局的文件尚未形成一个完整的行政行为，对姜某尚未造成实际影响，不属于行政诉讼受案范围D 因规划局的文件是内部文件，不属于行政诉讼的受案范围

本题考核行政诉讼受案范围。选项B、C、D为“认为行政主体侵犯其人身权、财产权的案件”，属于行政诉讼受案范围。

法律对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的，是裁量的具体行政行为。本案中，区规划局并无先允许东墙做天沟，后又要求西墙做天沟的自由裁量权，故A项错误。确定力，是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力，具体行政行为因此取得不可撤销性。当法定的不可争议不可更改期限到来时（即申请行政复议和起诉期限届满时），该具体行政行为也就取得了确定力。本题中，5月20日，区规划局的批示显然尚不具有确定力，因为直接起诉期限尚未届满。既然区规划局的批示不具有确定力，后区规划局的通知显然不违反确定力，故B项错误。拘束力，是指具体行政行为一经生效，行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。对于已经生效的具体行政行为，对方当事人应当接受并履行义务，作出具体行政行为的行政机关不得随意更改。在本题，区规划局先允许东墙做天沟，后又要求西墙做天沟，显然是随意更改自己的决定，故C项正确。在本题，区规划局的批示并不具有明显违法情形，显然谈不上无效，故其第一次的行政行为并非无效，D项错误。

。考查应予受理的案件、不予受理的案件。正如选项A所言，市建委发布文件的行为虽然以“文件”为载体，但它针对的是特定的相对人，因此是可诉的具体行政行为。本题考查的是具体行政行为与抽象行政行为的划分问题。

行政行为被起诉，不影响其拘束力，故甲企业认可继续建设其厂房，故A项错。甲企业为本案第三人。在行政诉讼中，第三人不承担举证责任，故B项错。《行政诉讼法》第34条第2款规定：“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”《行政许可案件规定》第8条第2款规定：“第三人提供或者人民法院调取的证据能够证明行政许可行为合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。”本案中，甲企业为第三人，其提供的证据表明被诉行政行为合法，故D项应选。

本题考核行政诉讼受案范围、起诉期限、证据。甲市规划局的撤销许可及强制拆除行为，属于具体行政行为，且对王某的实际权益产生影响，属于行政诉讼受案范围。所以选项A错误。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。法律另有规定的除外。所以选项C错误。现场笔录是行政诉讼中特有的法定证据，不同于书证。所以选项D错误。

考查应予受理的案件、不予受理的案件。正如选项A所言，市建委发布文件的行为虽然以“文件”为载体，但它针对的是特定的相对人，因此是可诉的具体行政行为。具体可参见《行诉解释》第2条第2款的规定。本题考查的是具体行政行为与抽象行政行为的划分问题。

选项C：根据行政法律制度的规定，对行政强制执行不服的案件，属于行政诉讼受案范围。

公安机关最根本的身份是行政机关，故其行使职权的行为，原则上应认定为行政行为，例外的认定为刑事司法行为。根据《行诉法解释》第1条第2款第2项规定，对刑事司法行为（即公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为）不可提起行政诉讼。构成刑事司法行为，必须同时满足下列两个条件：一是在刑事立案之后实施；二是所实施的行为须以刑事诉讼法为依据。根据《刑事诉讼法》，公安机关在刑事诉讼中可采取查封、扣押、冻结等措施，没有实施没收非法所得、留置盘问的权限。B、C项是县公安局在刑事立案之后采取的，故属于刑事司法行为，不得成为法院行政诉讼的审理对象。而A、D项尽管是刑事立案之后采取的，但并无刑事诉讼法依据，故不构成刑事司法行为，而应构成行政行为。在行政行为中，A项应属于行政处罚，D项应属于行政强制措施，均属于实际影响相对人权利义务的行政行为，均可作为行政诉讼中法院的审理对象。


A项封存属于行政强制措施，是可诉的。B项属于有关财务收支的审计决定。《审计法》第48条第1款规定：“被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”据此，B项可诉。C项对青少年宫权利义务无实际影响，故不可诉。D项仅仅是“建议”，不具有强制力，故不属于实际影响权利义务的行政行为，不可诉。


《商标法》第34条规定：“对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出决定，并书面通知申请人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。”据此，对A项不可直接起诉，须经商标评审委员会复审才可起诉。《商标法》第44条第2款规定：“商标局做出宣告注册商标无效的决定，应当书面通知当事人。当事人对商标局的决定不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出决定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。”据此，对B项不可直接起诉，须经商标评审委员会复审才可起诉。《商标法》第54条规定：“对商标局撤销或者不予撤销注册商标的决定，当事人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出决定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。”据此，对C项不可直接起诉，须经商标评审委员会复审才可起诉。不予核准注册商标转让的决定，属于具体行政行为，但《商标法》并未规定须经商标评审委员会复审后才可起诉，也未规定复议前置，故可直接起诉。本题应选D项。


根据《行政诉讼法》第13条第4项，对法律规定由行政机关最终裁决的行政行为，不可提起行政诉讼。故A项过于绝对，错误。通说认为，尽管不是具体行政行为，但属于行政合同或者具有法律效果的事实行政行为的，也可提起行政诉讼，故B项错误。根据《行政诉讼法》第12条第1款，只要认为行政行为侵犯人身权、财产权等合法权益的，均可依法提起行政诉讼，除非属于该法第13条所列情形。属于行政诉讼受案范围的案件，不限于人身权、财产权案件，还可以是其他合法权益的案件，故C项错误。《行政诉讼法》第12条第2款规定：“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”据此，D项正确。

A项是行政处罚决定，可诉；B项是催告书，未确定新的权利义务，不具有独立的法律效果，故不可诉。《行政强制法》第37条第2款规定：“强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。”C项是行政机关作出的强制执行决定，根据《行政强制法》第37条第2款第4项规定，可诉。《行政强制法》第8条第1款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。”强制拆除行为作为一种行政行为具有可诉性，即使对违法建筑物、设施、构筑物等的行政处罚决定和强制执行决定本身合法有效，也可能存在实施主体不适格，执行对象错误，擅自扩大执行范围等问题。故D项可诉。

选项C：根据行政诉讼法律制度的规定，对行政强制执行不服的案件，属于行政诉讼受案范围。

（1）选项A：公司登记机关作出不予名称预先核准、不予登记决定的，应当出具《企业名称驳回通知书》、《登记驳回通知书》，说明不予核准、登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（2）选项B：国有土地上房屋被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。（3）选项C：被告无正当理由拒绝原告查阅行政许可决定及有关档案材料或者监督检查记录的，人民法院可以判决被告在法定或者合理期限内准予原告查阅（或者，准予行政许可的决定，应当公开，公众有权查阅；公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼）。（4）选项D：国有土地上房屋被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

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